联合早报

黄一展:泰国其实是个拥枪大国


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-12-03 07:55

黄一展

美国近日再度发生枪击案,弗吉尼亚州沃尔玛超市一名经理在店里枪杀数人后自杀;此前三天,科罗拉多州一名枪手也在一家同志夜总会里大开杀戒。据统计,光是刚过去的感恩节那一周,美国就有22人成为枪下亡魂,来不及对谁感恩,44人受伤。禁不禁枪的争论多年来没有结果,成为美国社会撕裂的元素之一。

但很多人不知道,美国不是唯一枪击案最严重的国家,另一个拥枪大国,其实就是离我们很近的泰国。

10月7日泰国发生一起骇人听闻的枪击案。34岁前警员班雅持枪闯进东北部乌泰沙旺镇的一所幼儿园,杀害了至少37人(包含随机开枪射杀路人),包括23名幼童与一名孕妇,随后在警方追捕下,嫌犯逃回家中将自己的妻儿也杀害,然后自杀。

这起无差别攻击,可说是泰国多年来最严重的社会事件,不只本国与国际社会哗然,首相巴育更是大动作表达对受难家属的慰问,并率领内阁出席受难者的火葬仪式。就连不问世事的泰王,都罕见地发表声明,表达哀悼。

一般来说,撇开特定的恐怖活动,大部分对平民的无差别攻击案件,绝大多数来自美国或存在“白人至上主义”的地区,也因此在亚洲发生这种事,更值得深思其中缘由。

早在2020年,泰国也发生过对平民的枪击案,同样有军警背景的嫌犯,在北部呵叻府杀害长官与同袍后,夺车逃出军营,闯入当地购物中心无差别攻击,造成27人死亡,另有50多人轻重伤。若把范围再扩大,其实在2018年和2019年间,也都发生过曼谷的黑帮火并,或德士司机为抢地盘相互攻击波及路人等枪击事件。如果有能力阅读泰文当地新闻,时常可以看到这类报道。

泰国的枪支犯罪有多严重?光是拿东南亚来比较,同样枪支泛滥的菲律宾,每10万人有0.2起枪杀命案,泰国却高达5.3起。这不禁让人好奇,被称为微笑之国的泰国,怎会与“枪支泛滥”“暴力攻击”等形象连结在一起?印象中的泰国人民也十分友善与崇尚和平,似乎不该有这么高的持枪比率。

然而,不查不知道,根据国际统计,以持枪率来看,对比美国为每100人有120支,泰国每100个公民拥有的枪支数为15.1,在亚洲稳居第一,是个不折不扣的拥枪大国。这当中,又以具有军警背景的人占比最高。

在泰国,很多执法人员的配枪,其实并非国家或单位统一提供,而是须要去市场上“自行购买”。以军警的身份,购买枪支能享有一定的折扣(例如不用缴纳40%的枪支税),也不须要对生活状态与收入进行严格审查,可购买的数量也几乎没有上限,只不过要符合资格并造册登记就是。

由于是自行采购,一些军警人员被辞退或退休后,枪支是不用缴回国家的,这也导致一些不肖者利用职务之便,转卖给不法集团,赚取价差。另一方面,泰国军警近几年卷入毒品犯罪的事件时有所闻,像10月那次犯下滔天大罪的班雅,就是吸毒成瘾遭到停职,作案当天早上还刚因持有毒品罪出庭受审。泰国媒体评论指出,这起事件凸显的不该只是针对罪犯个人的讨伐,而是整体的结构性问题,在军方势力仍掌控国家的泰国,能否彻底检讨诸多偏袒军警的制度,而非仅仅针对一般民众购枪祭出更严格的限制,须要严肃以待。

根据非营利组织Gunpolicy(枪支政策)于2017年的调查,泰国社会上流通的私枪超过1000万支,却仅有600多万有造册记录。言下之意,高达400多万支的黑枪其实无法可管,也难以追踪用途。

民间私枪超过1000万支

泰国的拥枪文化,自然不若美国被视为政治与宪法问题,动辄引发两党之间的口水战与政策攻防。不过有一点泰国与美国倒是很雷同,就是枪支被视为力量的象征,很多人想要有私枪,是出于某种对“权力”的渴望。再者,在不同国家,枪支常常也与毒品等犯罪活动有关,部分对武器有大需求的人,很大概率适用于那些法律禁止的行为,而非只是自保。

不知道是不是这次事件太严重,影响太坏,乌泰沙旺镇事件发生几天后,巴育便召集内政部长与军方高层,讨论枪支管制问题,包括更严格的审核机制,以及军警人员若在非公务时间要持有枪支,不仅要上司连带担保,还要经过更高频率的心理健康评估,以防憾事再次发生。只不过,这也不是政府第一次宣示要“加强管制”了,不少批评者认为,法律纵然可以从严制定,但执法若不能贯彻,条文则形同虚设,无论是军警还是民间,要从不同管道取得武器,一点都不困难。

根据笔者观察,要在泰国买枪,就算不是军警,其实也不算太难。当然,这里只谈合法路径,普通人想要在曼谷买到枪,大概需要符合以下条件:一、年满20岁;二、无犯罪记录;三、申报个人信息(收入、生活状况,与提供生物识别);四、银行账户与地址证明;五、工作证;六、身份证件;七、持枪许可证(另外向政府有关部门申请)。整个流程大约在两三个月左右,包括面试与确认申请者是否有拥枪的必要。

举例来说,泰国是允许个人持有武器捍卫财产的,如果本身根本就没啥存款或资产,也就没什么需要“捍卫”的,故即便弄来一笔钱想买枪,恐怕政府也不会轻易核准持枪证。那些透过人头转卖的情形,就另当别论。

在泰国,枪支的价位又是如何?笔者从市面上观察,对比网络上找到的资讯,大致在5万泰铢至10万泰铢(约1940新元至3880新元)左右,且多半是美国进口。举几个市面上较常见的产品来看,格洛克手枪约8万泰铢,SIG P320从6万泰铢至10万泰铢不等;更高级一些的,像4.5口径的柯尔特左轮,与沙漠之鹰,市场上售价就高达20多万泰铢,但仍比买一个爱马仕的包包还便宜许多。至于黑市或土制枪支,价格就更低了些。

究竟人民可不可以合法拥枪,保卫自己的生命与财产?这也是在多起枪击事件后,泰国社会和舆论针锋相对的问题。如同美国长年对于宪法第二修正案的辩论:民众拥枪的权利,到底是不是神圣不可侵犯?再者,同意合法持枪,不代表就不能附加其他限制,以更严厉监控执法人员;而且,泰国社会也不像美国民众对拥枪抱持近乎信仰般的坚持,反对政府的任何干预。

在发生一连串无差别攻击事件后,泰国反对枪支合法化的声音,势必再次浮上台面。一般看来,推动反枪政策,面临来自民间的阻力,应该不会太大;倒是那些与军警相关的利益集团,恐不乐意看到越来越多对于枪支的禁令。

作者是联合国资讯科技处顾问

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