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评论:拜习通联成局之政治算计


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-07-23 14:09

来源:台湾《联合报》

过去数周有关拜登与习近平将再度进行通联对话,各方传闻不断;但让人觉得弔诡之处,则是华盛顿方面剃头担子一头热地频频对外放话,甚至状况发展到现在,连拜登本人都对外公开宣示,双方高层通联即将登场,搞得像是箭在弦上蓄势待发。

但是反观北京方面却是显得气定神闲按兵不动,对照双方态度与气势,明眼人都看得出来,拜登希望透过高峰通联对话,以便拉抬其政治声势之企图心,显然是远高于习近平对此项通联之期待程度。

审视北京与华盛顿双方各自之政治日历,对拜登执政团队来说,当前重大关卡,显然就是期中选举;而对北京来说,万事考量都是指向年底中国政府所将召开之二十大。

此时此刻究竟是谁需要透过高峰通联对话,制造政治效应,期能渡过政治难关。相对上谁又是一动不如一静,宁可稳住阵脚牢控盘势,不要乱出花招以免节外生枝自找麻烦;只要能将此等结构性关系看清楚想明白,就可理解推动拜习对话通联主被动关系,或者说是谁在求谁之优势与劣势地位差异。

所有政治通联应对都要深入思考得失损益,当习近平已经从拜登口中拿到“四不一无意”之抽象原则性承诺,但对照美方具体作为,显然与北京所期待状况落差甚大。此时就算再度通联对话,并且另外获得任何更进一步之抽象承诺,但若无更明确之具体作为,恐怕亦很难让北京动心,愿意配合演出进行高峰通联。

再换就华盛顿立场来说,究竟透过高峰通联对话,能够获得何种政治承诺与回应,并且及时产生政治效应,在期中选举前能够让美国选民有感,拉抬拜登声望刺激政治票房,以便挽救当前民主党恶劣选情,其实整体看来也并不乐观。

基于前述基本架构,正是为何拜登习近平再度通联对话,变成只闻楼梯响不见人下楼真正原因。换言之,就是双方还未能达成政治交易,当台面下政治交换无法成交时,自然就无法让高峰通联顺利成局,后续就更无机会让双方顺利成行登场。

此时此刻,开始有多方透过搅局放话政治运作,希望营造让此项高峰通联可能破局之负面氛围,最明显例证就是放话指出众议院议长佩洛西可能出访台湾,存心就是要挑弄北京情绪,制造意外杂音趁机搅局。不论是真心希望此事破局,抑或是刻意摆个政治姿态,存心趁机让拜登不得不妥为安抚;总而言之,夜长梦多好事多磨,拜登阵营高调放话宣称即将通联,此时要开始逐渐尝到苦果。

办外交在事前协商阶段必需谨慎低调守密,这是外交圈之基本入门课程,拜登团队所作所为都是摆明在违反常规逆势操作,不禁让人怀疑,如此高调敲锣打鼓筹办高峰通联对话,只不过是在表面上故作姿态,骨子里面根本就是没有再度通联理由,故意透过见光死招式,让拜习高峰通联对话完全虚晃一招,最后完全办不成呢?

最让人不解之处,其实是拜登面对佩洛西有意出访台湾,声称军方认为此事不宜,在美国政治文化极端重视文人领军传统下,拿出军方观点作为挡箭牌,亦是相当让人感到不可思议,在拜登国安团队决策发言权来说,佩洛西出访不是由职业外交官判定其得失,而是由军方高层裁断其利害,这也真是让人傻眼。

总而言之,拜登与习近平能否再度通联对话,处处轨迹反常,让人难以理解,能否顺利成局更让人无法乐观看待,就算成局能有何种进展,更是无法有所期待。

作者:张竞,台湾中华战略学会研究员

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