陈一新：中俄严阵以待 拜登国安战略

陈一新

针对美国即将提出的国安战略，中俄两国已迫不急待地联手或各自采取反制行动。

美国总统拜登去年3月6日曾提出一份《国家安全战略暂行指南》，将中俄两国同时列为美国的“战略竞争者”。经过一年多的密集交手，拜登与他的国安团队终于同意中俄两国还是应该有所区隔。

即将于近期推出的国安战略将俄罗斯定位为“明显而立即的威胁”，中国则是“全世界唯一有意也有能力对全球秩序构成挑战的国家”。

对于美国国安战略锁定中俄两国的构想与部署，中俄两国当然了然于胸，并严阵以待。

美国显然是想把在亚洲与欧洲的盟国串联起来，随时可以对中国与俄罗斯发动的军事等行动进行制约、反制、包围与对抗。早在去年，拜登政府就鼓励日本与德国强化情报与安全合作。德国并派遣一艘军舰到东北亚与日本进行联合军演。在美国护航之下，英国唯一的航母伊丽莎白女王号率领一支舰队远渡重洋到日本海域，与日本进行海上联合演习。连法国陆军也赶到亚洲，与日本海军陆战队进行夺岛与反夺岛演习。

日本首相岸田文雄不久将成为首位参加北约峰会的亚洲国家领袖。北约高层官员并与日本防卫省官员达成协议，进行情报合作与联合演训。

更重要的是，去年8月15日成立的澳英美联盟（AUKUS），这是一个强大的联盟体系，也是一个横跨亚洲与欧洲、针对中俄两国的两洋联盟。美国在亚洲与欧洲的盟国不仅已开始在情报与安全上进行合作，也在高科技、产业与经济领域建立联盟。

在5月下旬的亚洲行中，拜登不仅与韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄建立研发半导体高科技的联盟，也成立排除中俄两国在外的产业供应链联盟。这两个联盟预料也会让更多美国在欧洲的盟国参加。

此外，在访问东京期间，拜登宣布成立“印太经济框架”（IPEF)，目前已有英国、日本、韩国、新加坡、斐济等13国参加，未来不排除还有更多美国的欧洲盟国加入。

由于针对性是如此之强，中俄两国已积极采取反制措施。在访问日本期间，拜登与岸田发表反对中俄两国的强烈声明，中俄两国海空军则在日本海域举行联合军演，展现肌肉。当加拿大侦察机在黄海上空进行联合国侦查朝鲜的任务时，中国军机贴近加国侦察机仅有六公尺的距离，让加拿大总理杜鲁多深感不安。中国军机并在澳大利亚P-8海神号反潜侦察机在南中国海展开侦查行动时，对P-8反潜机发射铝箔进行干扰，差点造成失事的危险。此外，俄罗斯四架军机也在日前飞到日本北海道空域进行侦查，恢复冷战期间对日本的军事任务。

以上显示，美国在亚洲与欧洲的盟国正进行以两国为主要目标的串联，中俄也正伙同朝鲜、白罗斯、伊朗、叙利亚对美国的战略意图进行反制。若是双方都无意或无法降温自制，则目前的紧张情势可能呈现螺旋状不断升高，擦枪走火的概率也大为增加。届时，不仅全球的石油、粮食、能源、通胀危机可能进一步加剧，而且区域战争甚至世界大战都可能爆发。

作者是淡江大学外交与国际关系学系荣誉教授