朱志群：尹锡悦会是反中总统吗？

朱志群

来自在野的国民力量党候选人尹锡悦，击败执政党共同民主党候选人李在明当选韩国总统，引起各方关注，主要是因为尹锡悦竞选时鲜明的亲美和对朝鲜与中国的强硬立场。尹锡悦会不会成为一个亲美反中的韩国总统？

在韩国政治中，进步派和保守派相互竞争，轮流执政。韩国对外政策随着总统换人做些调整也是正常的。两大之间难为小，其实跟其他美国盟友相比，韩国在平衡对美对中外交上算是成功的典范。作为美国的盟友，如果韩国不亲美才是怪事一桩。但是出于自己国家的利益，韩国不会一边倒。

除了庞大的韩中贸易关系，朝鲜半岛的长治久安，没有中国的合作是不可能实现的。所以不管是进步派还是保守派执政，韩国外交都会以美韩同盟为基石，同时维护好韩中关系。

10年前中韩庆祝建交20周年时，来自保守派的李明博在任。李明博总统当时被一些人视为亲美反中。2012年1月，李明博接受中国国家主席胡锦涛的邀请，对中国进行国事访问，庆祝建交20周年暨“中韩友好交流年”。同年3月，胡锦涛访问韩国并出席在首尔举行的核安全峰会，受到李明博热烈欢迎。

李明博说，建交以来韩中关系发展迅速，特别是2008年两国确立战略合作伙伴关系后，双方高层交往频繁，经贸等领域合作成果丰硕，人文交流密切。韩方对中国发展抱有信心，期待着同中国建立更紧密、更强有力的战略伙伴关系，实现共同繁荣，为促进东北亚乃至世界和平与发展作出更大贡献。李明博希望同中方加强战略对话，深化互信，期待早日启动两国自由贸易协定谈判，并为中国企业在韩投资创造良好条件。

如今，中韩自贸协定早已生效并实施。中韩贸易对韩国经济举足轻重。中国是韩国最大贸易伙伴和最大进出口市场，遥遥领先韩国其他贸易伙伴。中韩年度贸易额超过3000亿美元，与韩国跟美日欧贸易总额旗鼓相当。

2015年，另一位来自保守派的总统朴槿惠，出席了在北京举行的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动和阅兵典礼，成为西方阵营和美国盟友中唯一出席的领导人。这些都表明不能简单认为保守派的总统就是亲美反华的。与美国与中国的关系是韩国外交的重中之重。韩国总统为了韩国安全与经济利益，必须平衡对美对中关系，选举语言不一定代表真正的政策。既亲美又友中，符合韩国的国家利益。

尹锡悦当选后几小时就与美国总统拜登通话，显示美韩关系的密切。中国国家主席习近平也在第一时间致电尹锡悦，祝贺他当选。习表示中方愿同韩方深化友好合作，推动中韩战略合作伙伴关系行稳致远，造福两国人民。中国驻韩大使邢海明3月11日会见尹锡悦，向他转交习近平的贺电。

尹锡悦感谢习近平的贺电，期待就职后能早日同习会晤。尹锡悦说，国民力量党始终高度重视韩中关系，韩中1992年建交就是在国民力量党的前身民主自由党执政时期实现的。希望双方以建交30周年为契机，进一步密切高层往来，加强各领域交流合作，增进国民感情。他坚信韩中关系必将取得更大发展，再上新的台阶。

可以预计，在尹锡悦任内，中韩双方高层交往和经贸合作等方面会继续加强和深化，韩国也会继续平衡对美与对中外交。这次韩国大选吸引了超过四分之三的合格选民投票，但两名候选人的得票率最终只相差0.73个百分点。显然，尹锡悦的当务之急是弥合分裂的韩国社会，以及韩国民众最关心的物价飞涨、居高不下的青年失业率等问题，还有冠病疫情冲击下韩国面临的一系列社会问题。韩国总统任期为五年，不得连任。如何团结民众，处理国内问题，将是尹锡悦5月执政后最大的挑战。

外交方面，在美国和韩国内部保守势力的压力下，尹锡悦政府可能会适度调整对朝对中策略。值得关注的是，他会如何调整而不伤害到韩国自己的利益，不引发朝鲜半岛局势紧张？另外，由于萨德事件和疫情等原因，目前中韩两国民间交往有限，友好关系受损，韩国甚至出现一些强烈反华情绪。尹锡悦执政后，中韩双方如何改善民间关系也是一大挑战。

作者是美国巴克内尔大学

政治学与国际关系教授