张晰：是外交突破还是“竹篮打水”？

张晰

去年11月，立陶宛与台湾合作，打破了外交惯例，允许台湾以“台湾”而不是以“台北”的名称设立了“驻立陶宛台湾代表处”。这一举动具有支持“台独”的色彩，引起中国政府的强烈反应。虽然这场国际事件还未结束，分析其迄今为止已造成的影响和得失却也必要。

不难看出美国是此次事件的幕后黑手，也是最大的受益者。通过“导演”此幕台湾驻外机构更名的闹剧，美国收到了“一石数鸟”的效果。

美国一方面通过“提线木偶”立陶宛挑衅北京的“一个中国”原则，测试了踩踏中国核心利益的红线，北京如何反应及反应的程度，从而积累了如何“以台制中”的经验；另一方面以实际行动，试图帮助台湾增加了国际透明度，试着建立“一中一台”的先例作为示范样板。

中国、立陶宛、欧盟、台湾皆是此次改名风波中的受伤者。

中国的外交行动，意图迫使美国丢掉把“台北经济文化代表处”升级为“台湾代表处”的幻想，并同时告诉国际社会，台湾是中国的核心利益，不容任何国家挑衅“一个中国”原则，也休想在中美博弈的大背景下，损害中国的核心利益而不承受代价。

不过此次事件给中国带来的负面影响也显而易见：中国和立陶宛陷入双边的外交危机；中国和欧盟的平衡关系受到冲击；中国和台湾的关系也进一步恶化。

立陶宛一方面在经贸上受到巨大的损失，其激进的反华举措造成其他欧洲国家的不满，外交路线也引起在野党的批评和反对。

欧盟则陷入是维护统一的对华政策，还是摆脱立陶宛的“绑架和胁迫”的两难选择。

台湾看来是此次事件中最大的输家。其“偷梁换柱”玩弄文字的伎俩被中国大陆识破，今后恐难“依葫芦画瓢”。另一方面则不得不“投桃报李”，额外花费10多亿美元对立陶宛的厚爱进行赞助和补偿，落下“金元外交”和“凯子外交”的口实。买来的立陶宛朗姆酒因价格高出中国大陆数倍，而遭台湾网民讽刺挖苦。

前些时候，立陶宛总统已承认用“台湾”之名设代表处是一个错误。近期的民调显示，近三分之二的立陶宛民众不支持现有的对华政策。立陶宛政府的“挺台”之势恐难以持久。

更有外媒报道，美国外交官建议立陶宛做出妥协，考虑更改“驻立陶宛台湾代表处”的名称。也有消息人士称，为缓和与中国的持续紧张关系，立陶宛外交部长兰茨伯格斯已向总统瑙塞达提议，修改代表处的中文名称，使其如实反映英文单词Taiwanese的字面意涵。

虽然目前台湾官方否认相关报道的内容，但改名的压力绝非空穴来风。美国和欧盟在背后施加的影响一点都不难想象。

曾几何时，台湾对于更名成功，在立陶宛挂出“台湾代表处”的牌子十分兴奋，欢欣鼓舞。绿媒也大肆炒作渲染，高调庆祝，仿佛台湾与立陶宛建立了外交关系，在立陶宛设立了大使馆一般。台官方反复强调这是“外交上的重要突破”，意义重大。按照其首任驻立陶宛代表的话说，“这一更名的地缘政治意义如何强调都不过分”。

尽管台湾驻立陶宛代表处的名称中使用了“台湾”而不是“台北”，充其量恐怕也是像征意义大于实际意义。其功能也只局限在台北和立陶宛之间的经贸联系，其非官方、非外交性质（non-diplomatic）的属性丝毫没有改变。

如今要面临被迫改名的压力，个中的苦涩滋味只有台湾官方能够体会。按照台湾自己的逻辑，只要台湾在立陶宛代表处被迫改名，就是对蔡英文政府的打脸，就是台湾外交的挫败。

至于是中英文都改，还是只改中文名称？改为驻立陶宛的“台湾的代表处”，或“台湾人的代表处”，亦或“台湾人民代表处”？对中国大陆来说，首先是改名，改成什么名称是次要的。对台湾和立陶宛来说，名字要改得不失颜面，拿得出手，同时还要被中国大陆所接受，要费一番掂量。

从踌躇满志地主动更名到机关算尽地被迫改名，是台湾外交的突破还是“竹篮打水”？这要看中、美、欧、台背后角力的结果了。

作者为多伦多圣力嘉学院兼职教师