杨庭辉,黄家豪：土耳其前景堪忧

杨庭辉　黄家豪

过去一年，土耳其内外交困的情况有恶化的迹象。美国加强制裁土耳其，对后者的经济影响自不待言。去年10月下旬，土耳其总统埃尔多安不满西方国家施压，要求释放自2017年起被关押的伊斯坦堡非营利艺术和文化组织阿纳多卢文化基金会创始人和董事会主席奥斯曼·卡瓦拉（Osman Kavala），一度下令驱逐10国大使，使土耳其和西方的关系跌至冰点。

无论如何，要数土耳其最迫在眉睫须解决的难题，非当上个月混合大爆发的货币贬值、通货膨胀和国外债务违约危机莫属。虽然埃尔多安试图诿过外国势力，但土耳其经济沦陷的肇祸因由，仍主要在于他长期以来章法杂乱的公共财政政策。

安联集团首席经济顾问穆罕默德·伊尔艾朗博士，于去年12月20日在其彭博专栏的文章断言，土耳其平民和各国企业势必尽快使用他们手上的土耳其里拉，或把它们兑换成外币，以防资产进一步贬值，但此举会加速土耳其的资金外流。此外，外界对土耳其央行解决里拉贬值的信心不断下跌，它每次失败的介入，均导致国家的外汇储备大幅流失。

伊尔艾朗相信，土耳其可能已经到了不仅须要更全面调整国内政策，还须要外贸辅助稳住国家经济的地步。虽然资本管制可以成为其中一个选项，但土耳其以对外开放投资和贸易作为招徕，一旦采取这种措施，会对自己造成结构性和声誉上的损害。

排拒异见　早有先兆

土耳其爆发新一轮经济危机的近因，是土耳其央行于去年8月在外汇储备大幅外流之际，仍然连续减息四个月。按理说，土耳其要止血，首先要撤回有违经济学常理的利率政策。然而，埃尔多安去年连番辞退跟他意见不合的央行和财经官员，又在去年11月接受土耳其国营电视台访问时，为持续减息政策护航。

不论是为了坚持信念抑或保住颜面，埃尔多安也不愿在人前自打嘴巴，而是在12月20日颁布新的货币政策，向同意在未来至少90天持有土耳其里拉的人，补偿在此期间可能发生的货币贬值损失。与此同时，极力谀媚的新任官员，在推特强烈谴责污蔑埃尔多安的经济政策的土耳其央行前官员、经济学家和记者，并威胁将起诉他们散播失实谣言。

可是，政府补贴损失，对止住里拉贬值只能收一时之效。从它须动用国库补偿里拉持有人的那一刻起，土耳其外汇储备枯竭的问题甚有可能更为严重。尤有甚者，相关政策未能阻止土耳其国内的通货膨胀速度。单是上月，土耳其便录得自2002年以来单月最大的通胀幅度。埃尔多安以威权管治的手段噤声，不仅无助解决国内政经危机，而且有可能将土耳其推向万丈深渊。

追本溯源，虽然埃尔多安在担任土耳其总理之初，曾被推崇为土耳其的改革先驱，被寄予厚望，但他于2008年借助把厄尔根尼康（Ergenekon）定性为恐怖组织的案件，铲除军方的不满声音，已露出他欲独揽大权的端倪。其后，埃尔多安在2013年诉诸暴力，针对“占领盖齐公园运动”。

自2016年土耳其政变未遂后，埃尔多安铁腕针对异见人士变本加厉，迄今已拘捕了超过15万名反对派政客、学者、记者及其他站出来对抗埃尔多安的民众。

2017年，埃尔多安粗暴地通过一项宪法修正案，把土耳其的政治制度，由议会民主制转变为总统制，借此削弱议会的权力和允许他直接控制该国的官僚组织。

专门研究土耳其内政外交的华盛顿近东政策研究所高级研究员索内尔·恰普塔伊（Soner Cagaptay）在《外交事务》撰文指出，埃尔多安此举犯下了致命的错误，原因是不经意地团结了反对派的力量：在议会制下，反对派鹬蚌相争，不时造成埃尔多安的正义与发展党渔人得利的现象，但新总统制只容许两位候选人竞逐，令反对派只好走上筹组反埃尔多安联盟的道路。

下届总统选举存隐忧

近月曾传出埃尔多安因健康问题可能退下火线，虽然相关传闻未能得到百分百的证实，但在土耳其愈趋民不聊生的情况下，埃尔多安政权能否延续已响起了警号。

其实，早有不少分析认为，在后埃尔多安时代的土耳其，正义与发展党将以某种方式分裂，增加反对阵营赢得选举的可能性。但是，恰普塔伊指出，虽然埃尔多安循正常民主选举的途径留任的机会不大，但由于担忧败选后会遭政治清算，他为求自保，甚有可能会无所不用其极。

亲土耳其学者布尔哈内丁·杜兰（Burhanettin Duran）月初在《沙巴日报》（Daily Sabah）发表文章指出，土耳其反对派将竭力要求把总统大选提前至今年举行；埃尔多安政府则希望等待新的经济政策产生果效才作定夺。

不过，尽管有分析认为，土耳其经济尚未恶化至药石无灵的阶段，但要在2023年总统大选前得到明显的改善，无疑是妙想天开，反对派和埃尔多安阵营的拉锯战也势必持续下去。未来一年，土耳其迎来更动荡不安局势的机会会非常高。

作者杨庭辉是香港国际问题研究所研究员

黄家豪是香港国际问题研究所研究助理

虽然埃尔多安循正常民主选举的途径留任的机会不大，但由于担忧败选后会遭政治清算，他为求自保，甚有可能会无所不用其极。