孙兴杰：朝鲜半岛进入新周期？

孙兴杰

朝鲜在2022年开年两个星期之内进行了四次导弹发射，期间，美国宣布了对朝鲜新一轮的制裁。自2018年平昌冬奥会开启的半岛局势缓和周期似乎结束了，美朝双方进入了新一轮核导开发与制裁的对抗周期。

从2019年美朝领导人河内峰会失败之后，朝鲜半岛的缓和窗口趋于关闭，美朝双方以不触碰彼此划定的“深红线”而保持了表面的稳定，朝鲜半岛基本还处于缓和的周期之中。朝鲜在1月11日，高调进行了高超音速导弹的“最终试射”之后，美国重启对朝鲜的制裁，此后朝鲜在一周之内进行了两次短程弹道导弹的发射。

美朝对抗新周期并非“历史回归”，而是在更加严峻的半岛形势之下的对抗，美国制裁的套路依旧，但是朝鲜的核导能力已经发生了质的变化。

从河内峰会之后，朝鲜进行了不间断的导弹的发射，但基本没有越过“洲际导弹”这一条特朗普时期划定的底线。各方在朝鲜进行的多型号导弹发射，是否违反联合国制裁决议的问题上，存在不同的见解。

朝鲜在去年八大之后，确立国防力量发展的五年规划，尤其是高超音速导弹的研发。值得关注的现象是，金正恩在过去一段时间里并没有出现在导弹发射的现场，而1月11日，高超音速导弹的“最终试射”是在金正恩的指导下完成的。这说明1月11日高超音速导弹“试射”的成功，是朝鲜导弹能力的重大突破，具有强烈的政治意义。

同时必须关注到的是，1月3日，联合国五常发表了《关于防止核战争与避免军备竞赛》的联合声明。在随后的一周内，朝鲜进行了两次高超音速导弹试射并取得了成功，尤其是11日的“最终试射”，导弹飞行1000公里，美军预警系统出现误判，认为导弹将“击中美国”，导致美国部分机场混乱，航班停飞。

朝鲜的“最终试射”，或许代表两种意思：一是朝鲜在高超音速导弹上取得了重大突破，进一步增强了核导能力，巩固自身作为“核武国家”的身份；二是朝鲜在未来一段时间可以不再进行“试射”。

美国重启对朝制裁，意味着美国结束了特朗普政府在2018年以来的“忍耐”。一方面，拜登政府已经完成对朝政策评估，但是一直对朝鲜采取了“静默”的政策，一再表示可以与朝鲜进行对话，但是没有改变要求朝鲜无核化的要求，也没有撤销或者缓和对朝鲜严厉的经济制裁。

朝鲜在去年下半年就美朝对话提出的要求是，结束敌视朝鲜政策和“双标”，这一前提包含的意思在于，美朝关系要正常化，以及正视朝鲜核武的现实。双方的立场基本回到了平昌冬奥会之前，虽然表述都比较婉转，但是分歧依然如故。

从2019年以来，半岛局势看起来比较稳定，没有重现2017年那样的“怒与火”，但是其实暗流涌动，熔岩积聚。

一是朝鲜的核导能力大幅度提升，尤其是核武器的运载工具不断改进，潜射导弹、高超音速导弹、巡航导弹等多种型号的导弹不断发射或者试射，高超音速导弹则是朝鲜战略武器的突破。

二是在疫情之下，朝鲜长时间“封国”，是对本国经济体系的“极限施压”。如果朝鲜能够避免出现严重经济问题，无疑为朝鲜提供了对抗美国制裁的底气和信心，朝鲜八大确立的国防力量的开发可以不用顾忌美国。

三是美国解除了对韩国导弹研发的限制，事实上激活了半岛南北进行导弹军备竞赛的“瓶塞子”。

四是美国拜登政府不断强化“印太战略”，组建澳英美联盟，向澳大利亚出售核动力潜艇，打破了亚太地区的战略平衡。

随着美朝进入新的对抗周期，围绕“无核化”的博弈也将更加激烈。由于过去几年半岛形势发生的诸多潜在而重大的变化，新一轮美朝对抗将会更加危险，误判的概率也会增加，失控的风险加大。

第一，韩国即将举行大选，文在寅政府采取的“阳光政策”2.0将无果而终，作为任内最后的冲刺——终战宣言基本胎死腹中，保守派上台之后，朝韩关系不可避免地进入紧张状态。

第二，美国今年将举行中期选举，拜登的“战略忍耐”已被朝鲜的核导能力突破，尤其是高超音速试射给美国造成的混乱，意味着拜登难以继续拖延，也不能对朝鲜的一系列动作采取“无视”的态度。

第三，朝鲜在疫情、制裁以及不断的自然灾害之下，经济似乎也逼近临界点，全球疫情防控形势趋好，朝鲜因疫情防控采取的“自我封闭”政策也将进行调整，近期中朝陆地运输恢复就是例证。

朝鲜半岛存在多层博弈，核武器、大国政治、半岛分裂体制、联合国制裁、核不扩散规范等等因素叠加在一起，在一轮轮对抗－缓和的周期转换中，半岛局势风险不断螺旋上升，最终变成了高空钢丝上的“集体舞”。如果没有各方的妥协，尤其是大国的协调，半岛局势新周期无疑是一头奔跑的“灰犀牛”。

作者是吉林大学国际关系研究所教授、副所长