郭兵云：2022年中印关系将止跌回暖？

郭兵云

据《印度时报》等印度媒体报道，2022年第一天，中印边防军在中印边境地区实控线（Line of Actual Control / LAC）的10个地点上互致新年祝福并互赠糖果。

中印军队的这次友好活动，涵盖了从东到西1900公里中印边境中四个地段的主要边防点或对峙点。这种全线互释善意的活动在两国关系史上绝无仅有（上述内容转引自《今日头条》用户“自在南亚”）。

在两国关系中，任何一国的正式举动通常具有强烈的信号意义。中印边防军2022年第一天的友好举动，与一年前加勒万河谷冲突后两国在边境地区对峙数月之久，且在寒冬之际也不撤军的僵局形成鲜明对比，各界由此推断两国关系将在2022年止跌回暖。

回顾刚过去的2021年，基本可得出中印关系止跌这个结论。2021年2月中旬，两国军队在拉达克东部的班公湖北岸和南岸脱离接触。8月1日，为进一步增进双方在边境地区的信任和友善关系，两国在中印边界锡金段开通了热线。

此后，中印在边境地区虽然偶尔会发生摩擦，但没有出现大规模、长时间的对峙。2021年中印贸易额创纪录地突破1000亿美元。两国外长有过多次线上或线下会晤，包括去年11月26日中俄印以视频方式举行的第十八次会晤，在该次会晤中，三国发布联合公报，这表明中印在一系列重大问题上仍然保持共识。总之，2021年2月中旬以来的中印关系一直维持在“L”形的底谷，即中印关系探底后，迟迟未能回升。

在防止中印关系持续恶化方面，中印有共同利益。中印均是军事大国，均为拥核国家，一旦在边境地区擦枪走火，其后果极有可能远超过1962年中印边境冲突。两国均需要稳定的周边环境，以维持本国经济发展。在当前经济形势下，印度无法承受在经贸领域过快与中国脱钩的高昂代价。显然，中印关系过度恶化不符合印度的利益。然而，在当前及可预见的将来，中印关系也看不到回暖的迹象。

国际层面，在中美战略竞争加剧、中国在南亚地区影响力显著上升的双重背景下，印度改善与中国的关系，一方面将导致它无法从美国购买先进武器、分享美军在中印边境地区的军事情报，另一方面，意味着印度默认中国在南亚影响力的存在。这样的代价是莫迪政府所不可能接受的。尤其是后者，印度一直视南亚为其“后花园”，不允许其他国家染指该地区。

印度国内层面，更是看不到两国关系在2022年改善的希望。中国多年前就已经取代巴基斯坦成为印度最主要的敌对国家，2020年加勒万河谷冲突后固化了中国在印度人心中的这一角色。冠病疫情在印度全面暴发之后，印度无法及时从中国购买足够的防疫物资，这既直接导致印度在经济上推出“自力更生的印度”（Atmanirbhar Bharat）倡议，又刺激了印度国民脆弱而敏感的神经。政府出台多项政策限制中国资本在印度投资、下架包括Tik Tok在内的多款中国应用，民众则一度抵制中国产品，甚至出现打砸中国产品的极端现象。

2022年是印度重要的选举年，在防疫压力加大、经济下行压力巨大的背景下，莫迪所领导的印度人民党选举压力空前。出于选举需要，莫迪政府被迫废除三项农业改革法案，这对于自信且孤傲的莫迪来说，实属无奈之举。中国几乎是印度的“全民之敌”，改善与中国的关系，莫迪政府无异于与民众为敌，印人党无疑是在2022年选举中自断前程。

2021年的中印关系，主要是在边境地区管控方面较2020年有一定的进步，其他方面并无明显改善。从目前印度所处的国内外环境来看，难以发现印度改善对华关系的足够动力。

边境地区的领土争端，是中印关系问题不断的症结和敏感源。有效管控边境地区的摩擦与冲突，只是改善中印关系的前提。2021年底，印度税务部门以“涉嫌逃税”为由，突然对其境内的中资企业发起大规模突袭搜查。在年末岁初之际，印度政府这种“关门杀猪”的行为，难道不是中印关系在来年难以回暖的信号？

作者是四川外国语大学副教授