卜越：疆土之中国与“台独”

卜越

“台独”在中国大陆是千夫所指、万众唾弃的。2005年中国人大常委会颁布了《反分裂国家法》，开宗明义就是“为了反对和遏制‘台独’分裂势力分裂国家”。

何谓“台独”？这是个政治问题，也是个法律问题，因为已经立法反对和遏制“台独”。所以何为“台独”，须由国家权力机关慎重界定。如同确定刑事责任，民众、学界尽可发表意见，但最终确定的刑责却只能出自法院。故此，本文只分析“台独”概念，而无涉具体。

“台独”是个关系概念，指台湾独立于某个特定的对象，可以是中国、中华人民共和国、中国大陆。《反分裂国家法》中确定为“中国”。

“中国”经常在两种有区别的意义上使用。一是政治之中国，在当今时代，特指中华人民共和国，是中华人民共和国的简称。比如说“中国已成为世界第二大经济体”“美国不再寻求改变中国体制”。这是有特定时间和政治属性的“中国”。二是疆土、民族、文化之中国。其时间和政治因素被抽象化，没有特指性，是“中华人民共和国”的上位概念。比如说“中国有5000年的文明史”“中医是中国文化的一部分”。人们经常在上述两种意义上混用“中国”一词而忽略其区别，在有些场合会导致思维和表达的逻辑错误；而受众则会根据自己的知识积累、价值观、思维方法等因素自行确定其含义。

同理，“台湾”也有疆土之台湾和政治之台湾两种含义。疆土台湾是政治要素抽象化的台湾。比如说“台湾是东南海上的一颗明珠”。

政治台湾是当今时代作为政治单位的台湾，台湾方自称为“中华民国”或“中华民国台湾”，大陆方则称其为中华人民共和国的一个省。下文姑且仍称政治台湾。

如此，“台湾”独立于“中国”有以下四种关系：

一是疆土台湾独立于疆土中国。疆土台湾自古以来是疆土中国的一部分，这点在大陆、台湾最具共识性。绝不容许（疆土）台湾从（疆土）中国分离出去，是大陆方面着重强调、突出强调的。

二是疆土台湾独立于政治中国。大陆方主张疆土台湾属于中华人民共和国领土的一部分，台湾的国民党和民进党对此均不认同。

三是政治台湾独立于疆土中国。因为政治台湾不可能离开疆土中国而存在，所以此种关系不具有可能性与现实性。

四是政治台湾独立于政治中国。大陆方的主流观点称台湾为中华人民共和国的一个省；台湾的国民党和民进党则都认为台湾政治独立。

上述具有可能性的三种情况中，第二种情况属于主权理论的纷争。大陆方通常将政治中国与疆土中国融为一体，主张中国的主权和领土完整不容分割。台湾方则主张主权、治权分离，虚化主权（中华民国领土主权及于全中国），实化治权（及于台澎金马）。

基于以上分析，可将“台独”分为疆土台独和政治台独。

疆土台独是两岸共识的“台独”。台湾有极少数人不认同台湾在历史上属于中国，不认同中国文化，甚至叫嚷要把台湾并入美国或者日本版图，这种极端的言行在台湾也极少有人赞同。在大陆方看来，老祖宗留下来的土地一分都不能丢。台湾的疆土是属于全中国人民包括台湾人民的。台湾人民可以自行决定其政治经济制度和政府领导人，但无权决定台湾疆土的归属。

而政治台独的情况较为复杂。一是两岸双方关于相互间政治关系的观点尖锐对立，且都有自己的主权理论作为支撑。但理论正确并非政治的核心逻辑。

持有某种理论，往往是因为这种理论符合自己的需要，或者与自己的价值观有某种契合。

二是可能被指认为“台独”的行为多样化。什么人、以什么名义、说什么话、做什么事是为“台独”，还须要具体情况具体分析。

三是时间方面的考量。两岸分离虽已长达70余年，但在数千年的中国历史中仍是一个短暂阶段，未来之走向是衡量是否导致疆土台独的关键因素。如将来走向统一，则目前台湾的政治独立，以及随之而来的疆土台湾之治权分离于疆土中国之主权为暂时状态，最终结果不导致疆土台独；如政治台湾无期限地独立，意味着疆土台湾之治权无期限地与疆土中国之主权分离，则与疆土台独无别。如此，政治台独又可分为谋求疆土台独的政治台独，和不谋求疆土台独的政治台独。

大陆方一贯主张“九二共识”为两岸和谈的政治基础。民进党不认同“九二共识”，是被大陆方指认为“台独”的重要原因之一。“九二共识”有两个基本点：一是大陆、台湾都属于疆土中国，疆土中国不可分割。二是以两岸统一为双方的共同追求，政治上的分治只是暂时状态。（可参见拙文《疆土之中国与“九二共识”》。）如此看，疆土台独才是归根到底、货真价实之“台独”，大陆方的基础红线是不容许疆土台独。反对疆土台独与认同、坚持“九二共识”具有一致性。

就大陆方而言，宜对各类“台独”作出区分。没有区分就没有政策。

就台湾方而言，不主张疆土台独的人应当明确认同和坚守“九二共识”的两个基本点，与疆土台独划清界限。

作者是中国北京退休律师