聚焦中共三中全会：如何赢得民众和投资者信心？

从周一开始，中国约370名党官员将在北京召开不对外公开的会议，审议一项旨在使世界第二大经济体摆脱经济困境的计划。

在会议厅的正前方——最有可能的地点是京西宾馆，位于一座有60年历史的苏式建筑内——在为期四天的会议期间，真正的考验可能会在稍后到来，因为政策或意识形态的任何变化都会通过政府的层层过滤。成败在很大程度上将取决于赢得广大中国民众，以及对中国正在观望的外国投资者的信心。

近年来，中国经济增长滞缓、房地产业衰退、地方政府债台高筑，让企业和消费者深受疲惫。外国公司也对这个他们曾经争相进入的市场保持观望。周一上午，中国统计局公布的数据显示经济增长正放缓。

“很多不确定性导致消费者和投资者情绪也低落，”前世界银行中国局局长贝尔特·霍夫曼在本月举行的一次关于中国这场会议的谈话中说道。“现在是中国需要亮出底牌的时候了。”

高层将把这次的领导层会议——所谓的三中全会——作为宣传的“高质量”增长战略的舞台。三中全会指的是五年一届的中共中央委员会的第三次会议，在以往，邓小平这样的中国领导人曾利用这场会议来激发人们对现代化目标的热情。

中国有许多工厂。中国还在建设更多的工厂。

几个月来，各省政府和国家部委一直在宣布他们将如何落实最新经济口号：利用“新质生产力”实现更可持续的增长。

落到实处，这意味着建设工厂。中国生产的制成品已占世界总量的近三分之一，但还在进一步推进。在其计划中，中国打算部署更多的机器人和其他自动化手段，以弥补愿意在工厂工作的工人的短缺。

太阳能电池板、电动汽车和电池行业如今都受到了世界各国政府的青睐，它们正在取代与房地产行业联系更紧密的旧行业，如钢铁和水泥制造业。

正在强调民营企业。如何让民营企业家们找回信心呢？

虽然对高科技发展的热情显而易见，但他对外国公司和中国自己的私营企业的作用却态度暧昧。当中央委员会公布的目标时，这些企业都将寻求新的激励措施或保证。

亚洲协会政策研究所研究员尼尔·托马斯说：“真正的问题是，这次会议将在多大程度上改变国家与市场之间的平衡。”重振私营部门的热情可能并非易事。

自去年中国经济开始放缓以来，一直在强调民营企业的重要性。但是，这些企业希望从党的会议上得到的不仅仅是鼓励。

“此次会议可以大谈特谈说要为外国投资者和私营企业提供更多便利，”托马斯说。“但如果企业都十分期待着情况有积极的变化，否则这一切都是徒劳无功的。”

如何才能让中国消费者开始消费？

除非中国能为工人和农民提供更多的机会和确定性，否则高层希望建立在人工智能和自动化基础上的经济将有一个不稳固的基础。如果福利、医疗保险和养老保险没有改善，许多中国人仍将不愿增加支出，减少储蓄。

几十年来，中国高层已经认识到消费是个问题，但尽管中国取得了大量经济进步，包括最近大力推广电动汽车，许多人仍然收入和支出很少。结果之一是特别依赖海外市场的销售，从而导致与那些吸收了激增出口量的国家的关系紧张。

几年前，宣布优先考虑“共同富裕”——缩小中国的贫富差距——这一主题可能会在本周的会议上再次出现。5月曾平作汇报的中国社会科学院经济学家张斌最近写道，政府应该把“促进社会公正”作为政策支柱。

但市政官员，尤其是等大城市的官员，长期以来一直抵制一项有助于平衡中国社会环境的关键措施：取消户籍壁垒。这种壁垒使得农村移民难以在许多城市永久定居，甚至城市居民也难以在城市之间流动。

较小的城市已尝试放宽户籍规定，以吸引更多的购房者和年轻工人。这些变化只是部分解决方案。医疗和养老金福利以及公立学校主要是中国市级和省级政府的责任。大城市提供的福利要慷慨得多，而这些较小的城市可能不愿意为新移民承担这些费用。

如何修复中国的财政管道吗？

修复财政管道问题并不容易。许多中国人买入房地产，认为这是他们为数不多的安全投资之一，并且他们反对在全国范围内征收房产税。目前，财政部一直在帮助负债的地方政府借更多钱。可能的长期解决方案包括国家政府分享更多来自各种税收的收入，可能包括对汽油或烟草的征税。

变革的“远大前程”不太可能成为现实。

会议将于周四结束，届时党的领导层将发表一份公报，总结其决定。如果以往的会议可以作为参考，那么任何详细提案都将在之后的几天内公布。

以前也经历过这些。在2013年的三中全会上提出了详细的改革计划，但从许多方面来看。这一次，经验丰富的经济学家可能正在降低对将做出重大改变的预期。

“很多人对三中全会有很大的期待，希望再来一拨改革、放大招，”北京大学经济学教授姚洋上个月在对中国企业高管的演讲中表示。“我告诉大家，这就是你们所想当然的东西。”