陈文坪：领导有方 政治包容——李显龙的20年

一个国家领导人权力交接与更替，攸关人民福祉、政府稳定和国家发展。一旦发生差错，政局动荡不安是常有之事。国际上就有许多例证。新加坡领导人深明其中的奥秘所在，确保权力平稳移交。建国近一甲子的新加坡，经历了三代领导权的接班，而且都平顺、稳定。在5月中旬，第三次权力交接也即将来临，让我们期待以黄循财为首的第四代领导团队，也能如过去一样接过棒子，带领国人攀向另一个高峰。

领导新加坡20年的李显龙总理宣布将权力移交给黄循财的消息一出，瞬间成了海内外各大媒体报道追踪的新闻。如此看来，弹丸小国的新加坡，权力更替能引起国际关注，说明新加坡本身具有的独特性，以及国际社会对新加坡的高度重视。

李显龙是在2004年8月从第二任总理吴作栋手中接棒。20年来，新加坡在他领导下，已发展成一个成熟的经济体、繁荣城市、文明之都，基础设施齐全、经济稳健发展、社会和谐稳定、政府保持清廉、公共服务高效、法律法制健全、住屋不断提升、航空名列前茅、海港增量扩容、出行交通便捷、金融中心地位提升、高等教育跻身全球、文化艺术发展显著等。

这20年间，依据世界银行资料，新加坡国内生产总值（GDP）从1150亿美元增长超过4.3倍，人均GDP从2万7600美元增加到8万4700美元，翻了三倍之多，进入全球10大富裕国家之列。

自1965年独立后，新加坡举行了十多次全国大选，人民行动党赢得大选执政至今，因而建立了一套有效且可持续的政治权力交接制度。自从第一任总理李光耀在1990年11月立下先例，将总理职务和权力平和移交给第二代领袖吴作栋后，就以此为榜样。

吴作栋接任总理后，除了继续确保各项建设取得更大的成就外，也仿效李光耀当年培养接班人的方式，部署和组建第三代接班人才，以促进党内自我更新的要求。后来将权力平稳有序移交给李显龙，再次赢得世人对新加坡的正面评价。

李显龙上任后，也不断从各行各业寻找人才从政，加入政府。2020年春因发生冠病大流行，接班人也出现些许挫折。但李显龙迅速调整方向，采用“B计划”确定了第四代领军人物为黄循财。

以黄循财为领军人物的第四代团队，在冠病疫情三年里，历经磨练与考验，所采取的措施不但保性命、保就业、保企业，让新加坡迅速走出冠病阴霾，经济也恢复增长。第四代团队是时候接过领导棒子，负起带领人民继续前进的责任。

没什么看头却是一种福气

新加坡领导权交接平和，与其他国家相比较，显得没什么看头，但却是生活在这片土地上人民的一种福气。看看周遭国家，在政权交替时所产生的社会动荡、经济停顿，造成人民的不安，以及对国家、社会各层面的冲击，新加坡这一独特权力交接范式，值得人们肯定和支持。

作为民选领袖，李显龙亲民不在话下，在国内如此，在海外也一样。每当到国外访问，他都会与当地的新加坡人社群交流。更可贵的是，他大胆改革，破除过去一些早已是“固定思维”的政策。包括社会安全网的创新与建立。例如，建国总理李光耀当政时曾公开说过，在他有生之年，新加坡不允许建赌场。正因如此，政府在推行设赌场的两大综合度假胜地的决策前，面对反对与支持相若的民意。这是李显龙接任总理不到一年就遇到的最棘手问题。

为了国家未来的旅游业发展，敢于以政治信誉承诺，愿意扛下所有责任，拍板两大综合度假胜地建设。2005年4月18日，李显龙亲自在国会宣布这一决定时说：“内阁集体得出的结论是我们没有选择的余地，必须发展综合度假胜地。身为总理，我为这个决定承担最终的责任。”这是需要战略眼光并顶下巨大政治压力的。

另一个人们津津乐道的是，2008年9月28日，政府引进世界一级方程式赛车（F1）在滨海湾开跑，是全球第一个在夜间举行的F1大奖赛，为新加坡打响国际品牌形象。过去15年来，除了疫情暂停两年，年年开跑，吸引许多海外车迷、游客前来旅游与观赛，为旅游相关行业创造许多机会。

在政治层面，李显龙不但具有洞察力、敏锐眼光，也持有开放的心态。

以2020年大选为例，新加坡在冠病笼罩下举行全国大选。选举结果出炉，人民行动党赢得83个国会议席，蝉联执政。工人党也攻下10个议席，比上届多了四席。然而，执政党虽拥有90%的席位，李显龙在选举结果出炉当晚的记者会就宣布，设国会反对党领袖一职，提议由工人党秘书长毕丹星出任。这是建国以来的首次，更说明作为民选领袖对新加坡政治持开放的心态。

权力交接，平稳顺利，国家社会和谐。新加坡政治将在5月15日翻开新篇章。李显龙正式把肩负近20年的领导棒子，交给第四代领导团队。政治权力无缝交接可说是新加坡一大创举，也是维护人民福祉的一大法宝。

作者是本地社团研究与出版主任