何清涟：得州孤星行动释放的政治信号

得州孤星行动释放的重要政治信号是什么？当然不是美国内战的开始。在2024年大选之前，与其说它像南北战争，不如说更像晚清时期的东南互保，地方督抚认为清廷频发乱命，不再与中央政府保持一致，而决定自行其是，保境安民。这一行动是向拜登政府发出警告：我们受够了你的倒行逆施。

现在世界都在关注美国孤星州得克萨斯对垒拜登—哈里斯政府的未来走向。

1月25日下午1时，拜登官方要求得州24小时内在边境撤走得州国民警卫队，让边境巡逻队进入撤除铁丝网。得州州长随即启动孤星行动（Operation Lone Star），对抗拜登命令，25个州发布联名信，支持得州，指责拜登政府违宪。拜登—哈里斯政府在最后通牒到期之前几小时，仓促发表对得州的“经济制裁令”（禁批新的天然气出口项目）之后，现处于静默状态。

拜登开放边境意在构筑民主党票仓

这场冲突缘起于拜登政府放开边境，欢迎非法移民进入美国的政策。近三年，美国官方统计的非法移民高达1470万，与墨西哥相邻的得州是首当其冲的受害地。在一般情况下，每天约有5000非法移民进入该州，三年据说共有600多万，让总人口才3000万的得州不堪重负。州长阿博特（Greg Abbott）不得不将超过9万5000名移民送往包括纽约、芝加哥、华府、旧金山、拜登家乡州特拉华等庇护城市，此举让这些表态欢迎非法移民的民主党人怨声载道。万般无奈之下，2023年夏天，阿博特决定在边境小城伊格尔帕斯（Eagle Pass）附近的格兰德河，设置长达48公里的螺旋圈刀片铁丝网，同时在河上安装浮动屏障，防止运送偷渡客的船只靠近。

2023年7月26日，拜登让司法部发布一份长达25页的文件，要求得州拆除浮动屏障和铁丝网，理由是这会对美国政府的外交关系、公共安全和河道航行造成“无法弥补的伤害”。拜登强调联邦“移民法”无论在什么情况下都要优于得州法律，下令联邦军队剪断这些铁丝网。得州没有理睬禁令，继续设置铁丝网，以硬对硬。

民主党为何如此欢迎非法移民？原因无他，就是为了构筑本党票仓。这从非法移民安全进入美国后高呼“感谢拜登”就可知道。

2023年10月，得克萨斯州向第五巡回上诉法院起诉拜登政府，指控联邦政府破坏了得州为阻止非法越境而设置的超过29英里铁丝网的部分设置，同时也损害了得州为维护边境安全的努力。12月下旬，第五巡回上诉法院做出裁决，阻止联邦政府“损坏、摧毁或以其他方式干扰得克萨斯州伊格尔帕斯附近的铁丝围栏”。今年1月2日，拜登政府的司法部要求最高法院介入与得州的法律纠纷。

25州声援对抗联邦政府

1月22日，美国最高法院大法官以5比4的票数裁定：暂时允许联邦执法人员拆除得州设置的边境铁丝网。但是，一些法律专家指出，最高法院对于得州诉联邦的案子判得很错误，一是只考虑了宪法第六章“联邦法大于州法”，而没有考虑第一、二、四章中各州保护自己免于入侵的权利和总统自己要执法的要求。二是高院在这个判决中，甚至没要求得州停建铁丝网，五位支持联邦政府的大法官一句解释也没有，反方的四人也一言不发。

1月25日，拜登发出命令，要求得州在24小时内让国土安全局的边境巡逻队接管边境，阿博特随后发布声明，指出拜登违反了美国宪法第四条第四款“联邦政府有负责保护各州免遭入侵的责任”，没有履行宪法赋予保护各州不受入侵的职责，触发美国宪法第1章第10条第三款的启动。该条款规定，如果一个州受到入侵，它有权进入戒严状态，并在不考虑国会或政府的情况下采取行动。接着，阿博特就下令得州国民警卫队、州公共安全部等机构行使自卫权，防御入侵。

称为“孤星行动”的这一举措不仅得州政界团结一致，副州长帕特里克（Dan Patrick）、联邦参议员克鲁兹表态支持，前总统特朗普、现任众议院议长约翰逊均立即表态支持，还得到25个州的迅速声援。25个州长共同签署一份联合声明，支持阿博特行使该州的“宪法自卫权”，其中10个州表示将派出国民警卫队帮助得州。

另一个以独立候选人资格参选的罗伯特·肯尼迪（前总统肯尼迪家族成员）也公开表示支持得州。卡车司机协会则发动上千辆卡车奔赴得州组成卡车方阵，帮助保护边境，社交媒体上更是一边倒地支持得州孤星行动。

一些民主党议员仓皇要求白宫将得州对国民警卫队的指挥权收归联邦，但这几乎无法可依。据传拜登征求军方意见，但军方表示不会介入，国土安全部边境巡逻队也公开说，不会与得州国民警卫队发生冲突。拜登陷入孤立之中，只得在最后通牒期限未到之前找了个台阶，宣布对得州经济制裁，联邦政府暂停审批新的液化天然气出口项目；而天然气、石油都是得州主要经济支柱。

阿博特对此回应：拜登冻结液化天然气出口的决定，威胁到得克萨斯州和美国经济。

很多文章都谈到得州的特殊性。得州是第一个直接作为一个平等的联盟成员国加入美国的邦国（State）。而且，根据得州宪法，得州人民有权改革或废除联邦政府，合法脱离联邦而独立。

得州拥有自己的军队，目前有一个整编陆军师、两个陆军作战旅、一个空军作战旅、一个空中运输大队、七个独立团，还有大量的后勤人员和预备役。得州国内生产总值（GDP）为2.5万亿美元（约3.35万亿新元），是全球第八大经济体，是位列俄罗斯和沙特阿拉伯之后的世界第三大石油生产区。

孤星行动背后民意强大

但是，得州与联邦政府在非法移民问题上的对抗，底气并不在这里（指财力），而是得州副州长帕特里克在接受福克斯新闻采访时说：“拜登政府犯下的最大错误，是在我们做美国人民想要做的事情时，去和我们的军队在我们的边境上发生对抗。”他说的毫不夸张，就是事实。1月18日，哈佛—哈里逊民调公布，民调询问选民：“美国面临的首要问题是什么？”结果显示，关注移民问题的比例居首，占35%；位居第二的是物价上涨或通货膨胀，占32%；第三是经济和就业，占25%；第四是犯罪和毒品，占16%。拜登政府热衷的海外战争，只有以哈战争上榜，位列15，有7%的选民表示关注。

得州孤星行动释放的重要政治信号是什么？当然不是内战的开始，在2024年大选之前，与其说它像南北战争，不如说更像晚清时期的东南互保，地方督抚认为清廷频发乱命，不再与中央政府保持一致，而决定自行其是，保境安民。这一行动是向拜登政府发出警告：我们受够了你的倒行逆施。对左派阵营而言，则是美国须要回到宪政的轨道上，须要干净的选举，不会再容忍2020年的大规模公然舞弊。对联邦最高法院而言，则无异于声明：要维持最高法院的权威，还得依靠大法官自身坚守宪法。

作者是旅美中国经济学家