社论：从龙科之乱看张忠谋示警台湾半导体之忧

来源：台湾联合报社论

台积电举行法说会，总裁魏哲家释出半导体景气可能触底的消息。去年以来，全球景气处于库存过高、消费不振的阴霾，魏哲家的乐观预估，对该公司和台湾经济都是好消息。但此前数日，张忠谋以创办人身分出席台积电运动会，除勉励台积电再创奇迹，也向各界示警：台湾半导体的优势可能只剩二三十年光景。

过去十年，张忠谋屡在关键时刻向政府和企业建言，除对台积电营运产生积极效果，对台湾经济的影响也极深远。台湾蔡英文在2016年上任后，就财经旗舰政策提出“五加二产业创新计划”，包括智慧机械、亚洲．硅谷、绿能科技、生医产业、国防产业、新农业及循环经济。该计划一提出，产业界的质疑声浪不小；原因是，其中与科技相关的“亚洲．硅谷”计划，锁定的是“物联网产业”，台湾产值最大的半导体业竟不在蔡政府的施政优先目标中。

当年，张忠谋即对该计划提出批评与建言。他认为，推动新事业是蔡政府的选项，但半导体产业不应被忽略，因为这是台湾少数在全球具竞争力的产业。2017年宣布退休前，张忠谋重申，政府在发展经济中最重要的角色是要把基础建设与法令做好，反对蔡政府用政策主导产业发展，推动五加二产业创新计划。当年，若非张忠谋多次直言批评产业政策失焦，让蔡政府回过头来重视半导体业的发展环境，“护国神山”的招牌恐怕就不会有今天这么光鲜明亮。

张忠谋的经济思维，是主张“小政府”。他曾引用美国前总统里根的就职演说：“政府并不是解决问题的方法，政府本身才是问题所在。”他认为，政府只要把投资环境做好并减少干预，一流的企业自然会想办法做大做强。这个理念，在美中科技战与地缘政治紧张的态势下，出现空前挑战。张忠谋在2019年台积电运动会上预言，台积电将成为“地缘政治兵家必争之地”，不幸言中。过去四年，欧美日各国开始推动半导体本地制造，即便张忠谋在APEC等国际会议上多次出声反对，但仍难敌西方强权硬上弓。对此，张忠谋只能叹息：半导体业已无全球化。

政府的手伸进产业，成为台湾半导体发展的最大变数。张忠谋认为，台湾半导体目前虽有绝佳优势，但二三十年后恐怕即非如此，这跟国家政策有关。在对外竞争上，张忠谋认为，外国公司会利用地缘政治的优势来打败台积电；他讲的，就是美商英特尔。在对内发展上，张忠谋以1955年到1972年的美国为例，当时美国的投资环境和现在的台湾一样好，但随着环境变迁，已被台湾及亚洲国家取代。

当台积电成为各国“必争之地”，蔡政府并未力阻相关的不合理安排，反而以台积电可去海外生产“民主晶片”而沾沾自喜。对内而言，台积电变成蔡政府的政治提款机，从捐赠疫苗、到投资设厂，处处可见绿营吃“护国神山”的豆腐。最近台积电宣布放弃在龙潭科学园区的投资，这项“被投资案”是去年底地方选举时，当时的阁揆苏贞昌联手桃园市长郑文灿炮制出来的利多，目的在拉抬郑运鹏声势。事实上，龙科土地尚未完成征收，政府就把台积电抬出来卡位，反使它成了民众抗争对象；台积电为维护形象，只能宣布退出。

恶劣的是，苏贞昌、郑文灿并不反省自己胡乱消费台积电，还藉此攻击桃园人没选对人。有这种政府，台积电等于被绑着手脚在跟国际大厂比拚。国家产业优势流失，最怕的就是这种无知陷阱。