朱志群：上合峰会展现印度崛起大国形象

今年的上海合作组织峰会由轮值主席国印度以视讯方式举行。除了印度总理莫迪，出席峰会的还有中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、巴基斯坦总理谢里夫以及其他会员国元首或政府首脑。

上合组织传统上推动安全、经济、文化三大领域的合作。在安全方面，2023年的上合组织峰会同时聚焦传统安全和非传统安全问题，跨境恐怖活动和毒品贩运仍是成员国面临的主要传统安全挑战。与此同时，俄乌战争爆发后，粮食、能源和人类安全，成为欧亚及其他地区国家严峻的新挑战。因此，2023年上合组织峰会也突出了此类非传统的安全问题。

在经济方面，疫情后复苏、数码经济、气候变化和贸易等，是成员国重点关注的一些可以合作领域。在文化上，成员国之间具有高度多样性。这是一个多元化的国际组织，成员国包含所谓的世界最大民主国家和一些最大专制政体。尽管存在许多差异，但他们能够一起合作是非常难能可贵的。

对于印度来说，上合组织峰会提供了一个展示其作为具有相当全球影响力的崛起大国形象的机会，这是印度2017年成为上合组织正式成员后，首次主持峰会。

莫迪最近对华盛顿进行了盛大的国事访问，受到美国总统拜登和国会超规格的欢迎。现在他通过视讯会议线上接待了普京和习近平，以及几位中亚国家元首。印度在西方和非西方阵营之间游刃有余，确实令人印象深刻。

印度现在是美国积极拉拢的对象，是美国印太战略中举足轻重的一个国家，也是美国主导的四方安全对话（QUAD）的一员，与西方在安全和经贸方面的合作日益密切。与此同时，印度也跟中俄在上合组织及金砖国家（BRICS）等多边机制保持合作。显然印度不想得罪其他大国，也希望维持长久以来的独立自主外交政策。

在大国竞争中不选边，平衡与西方和非西方国家的关系，符合印度国家利益。但要成为真正的全球大国，印度能否在缓和世界紧张局势、推动国际合作，特别是在缓和中美紧张关系及调停俄乌战争等方面发挥更积极作用？这是摆在印度决策者面前的一块试金石。

中国和巴基斯坦领导人都出席了这次视讯会议，并与莫迪有良好互动。尽管印度与中国和巴基斯坦之间长期存在的问题不太可能很快消失，但上合峰会仍然有助于缓解印中和印巴矛盾，并为印度及两个邻国之间的合作建立一些信任。

还值得注意的是，上合峰会是普京感到受欢迎且没有人谴责他入侵乌克兰的少数场合之一。这是普京在瓦格纳兵变后首次出席国际多边场合，显示他国内政治地位没有受影响，同时也继续得到中印和中亚国家领导人的支持。普京借此向国内支持者和西方表明，他在国际并不孤立。

伊朗成为上合组织第九个正式成员，白罗斯以及阿富汗、缅甸、土耳其、阿联酋等其他观察员和对话伙伴，也可能紧随其后，在不久的将来成为正式成员。上合组织进一步扩大也是一个必然趋势。

尽管上合组织不是一个反西方组织，也不是美国领导的北约的制衡力量，但随着它的不断扩大，特别是吸纳更多非西方、非自由民主国家作为新成员，并加强成员国之间的安全和经济合作，美国及西方盟友将会对上合组织带来的长期战略挑战，感到不安甚至担忧。

印度今年9月还将主办二十国集团（G20）峰会，届时，中、俄及西方主要经济体都可能派高级官员出席。这将是印度平衡西方与非西方关系，为推进国际合作发挥更积极作用的又一次机会，也是对印度作为崛起大国的一个考验。

作者为美国巴克内尔大学国际关系与政治学教授