康埈荣：化解朝核危机需要中国合作

众所周知，朝鲜已成为实质性的拥核国。朝鲜从1992年到2023年的30多年间，通过轮流应对外界进行“弃核协商”，实际上获得了开发核武器的时间。从2006年10月9日到2017年9月3日,共进行了六次核试验，现在正盘算第七次。此外，朝鲜还试射了多种中短程和洲际弹道导弹（ICBM）、潜射弹道导弹（SLBM）等，成功实现了核武和导弹的高度发展。在2017年成功进行第六次氢弹核试验和火星-15型洲际导弹试射后，朝鲜就宣布“完成国家核武装”。

金正恩体制更加集中于硏发核武和导弹，2012年在宪法中明确规定朝鲜为“拥核国”。迫于美国总统特朗普对朝鲜采取军事措施的威胁及制裁，加上国际社会的制裁压力，金正恩在2018年新年贺词中，似乎以和平姿态予以回应。通过2018年举行的三次南北首脑会谈，发表了《4.27韩半岛和平、繁荣、统一的板门店宣言》《9月平壤共同宣言》和《9.19南北军事领域协议书》。他还在新加坡的峰会上，与美国发表了《6.12美朝联合声明》，并于2019年2月在越南河内举行了朝美首脑会谈，但未取得任何成果。但朝鲜完全无视韩方的善意和国际社会的努力，因此围绕朝核协商的冷却局面正在长期化。

朝鲜最终在2022年制定了可以随意使用核武器的《核武力法》，向国内外表明了事实上与宣布弃核相反的道路。可以说，朝鲜在逐渐提高无核化谈判门槛的同时，反过来又降低了自己的核使用门槛，以应对核谈判，特别是针对美国，提出废除“对朝敌视政策”和对朝的“双重标准政策”，但美国没有接受。

因为美国完全感受不到朝鲜“完全无核化”的意志，虽然朝鲜声称核武是应对美国对朝敌对政策的“自卫手段”，但仍反复威胁说，可能会对韩国进行先发制人攻击，并宣布作为实际拥核国，不会接受任何国家的任何协商和说服。也是因为这个原因，韩国总统尹锡悦政府认为，朝核和导弹的高速化和规模化发展，不仅对韩半岛和东北亚地区，对国际社会也会造成严重威胁。

朝鲜此举非常具有战略意义，拥核的基本意图在于压迫韩国、控制美国。朝鲜执着于核武的高度发展，背后有综合性的考虑，包括体制存续和世袭政权的巩固、金正恩领导能力的强化、团结人民、推动美国对话、掌握韩朝关系主导权等。问题是，在过去30多年的无核化谈判过程中，无核化的本质已不是焦点，甚至被“边缘化”；无核化的讨论已经消失，朝鲜想以拥核国的地位主导协商。

朝鲜不顾拜登政府的“无条件对话”提议，以未营造对话氛围为由，不进行对话，反而热衷于试射100多次导弹和开发战术核武器。以自卫手段伪装的核保有国地位，威胁韩国乃至美国和全世界。

从这一点来看，为了解决朝核问题，需要新的接触和共识。当然，朝鲜拥核并不是某个特定国家的责任，但是为了解决朝核问题进行新的协商，朝鲜的最大监护国中国的作用非常重要。

首先，中国有必要提出实质性的朝核解决方案。认为朝鲜为了应对强大的美国，而硏发核武器这一惯性理解，是非常随意的解释。要知道，朝核不仅仅导致国际不安全，更是朝鲜为了利用核武统一韩半岛，向世界施压。因此“拥核的朝鲜”是阻碍国际和平的明确加害者。

第二，中国主张的朝鲜停止核导试验，换取韩美中断联合军事演习的“双暂停”，已经行不通了。宣言性的和平、外交解决主张，只会加深中国帮助朝核高度发展的印象，继续向朝鲜发出错误信号。现在朝鲜的洲际导弹只要改变方向，就会把包括中国在内纳入射程范围，明显是个国际问题。

第三，至少到目前为止，中国基于“朝鲜为战略资产”的这一传统思维，从未对它施加过真正的压力。在过程中给对方施压，和等到结果发生后寻求和平解决，是不一样的。包容一个没有自控力的朝鲜，无异于不断向朝鲜传达中国出于战略原因，绝不会抛弃它的信息。

第四，中国在强调“核心利益”的同时，过分强调强国之间的战略均衡。因此，无视被朝鲜核威胁直接困扰的韩国的安全利益，加强韩美同盟和韩美日三角合作等，也都被视为牵制中国的战略。但对韩国来说，这些问题的本质应在于朝鲜拥核。

朝鲜核问题已经进入危险的“红色地带”。朝鲜已宣布无意弃核，既然如此，中国一直强调朝鲜和韩美之间的自制，无异于很不负责任、袖手旁观的说法。朝鲜拥核会导致周边国家的“核多米诺”现象，这将打破中国所强调的“战略均衡”。而且中国是联合国安理会常任理事国，是有国际责任防止核扩散的国家，俄罗斯也不例外。中国有必要知道，朝核事态的恶化，有可能成为更加严重阻碍中国国家利益的问题。韩美对朝鲜政策的变化固然重要，但如果中国能正确对待朝核问题和转变对朝鲜的认识，接近朝核本质的韩美中三国合作，也完全有可能实现。

作者是韩国外国语大学教授、东北亚未来合作论坛会长