丁松泉：两岸关系新现实与战略调适

丁松泉

围绕对俄乌战争的不同立场、美国众议院议长佩洛西访台、美国参议员提出《台湾政策法》等一系列外交矛盾与冲突，中美关系近期发生了重大变化。与此相应，台湾方面追随美国步伐，分别提出“互不隶属论”并推动一系列外交活动，即北京所称的“挟洋自重”；北京则还以围岛军演和突破海峡中线常态化。由此，两岸关系虽然形式上维持现状，实质上已呈现新的政治现实，构成新的挑战，大陆对台战略也须相应调适。

两岸关系新现实主要表现在：美国实质上掏空了一个中国政策，以往美国的一个中国政策主要强调遵循中美三个联合公报与《台湾关系法》，美国与台湾不发生官方关系，主要发展经济文化关系，美国不支持台独。克林顿时期更提出美国不支持台独、不支持一中一台、不支持台湾参加由主权国家参与的国际组织。特朗普时期主打贸易战，除了接过蔡英文电话，在一个中国政策问题上没有重大变化。

但是，自拜登政府上台以来，面对一系列两国之间以及相关国际重大问题，北京与华盛顿的分歧不断加大，斗争更加频繁。美国政府虽然声称没有改变一个中国政策，但在表述上，将《台湾关系法》置于中美三个联合公报之前，同时拖上对台六项保证。佩洛西及美国一些官员频繁到台湾访问，不断突破美国国务院以往对于台美交往的官员层级限制。就目前看，除了总统、副总统、国务卿、总统国家安全事务顾问、国防部长等几个象征性特别明显的官员，其他人员访台的限制几乎消失无形。《台湾政策法》更将台湾与非北约盟友同等对待，拜登也多次表示美国将协防台湾，甚至表述如果发生战争，美国军队会协防台湾。

美国与台湾在半导体领域实施供应链重组政策，试图进行供应链脱钩和晶片封锁。美军对台军的训练和信息共享可想而知。美国虽然仍表示不支持、不鼓励台独，但拜登又说那由台湾自己决定。在海峡另一侧，北京则在围岛军演后，不间断地突破海峡中线，实质上使海峡中线消失于无形。

1972年中美上海公报中指出：美国认识到，海峡两岸的中国人都认为只有一个中国，台湾是中国一部分，美国对此不持异议。

如今，民进党政府及其所影响的民众不再认同台湾是中国的一部分。美国在1972年所认知的现实基础已经遭到破坏。美国现在只是抽象地表述坚持一个中国政策，在具体方面则抽空这一政策的核心内涵，实际上会构成对台独主张与行为的纵容和激励；协防台湾的更清晰表述，更给台独壮了胆。如此，海峡两岸梦游般走向战争的可能性正在走高。

面对海峡两岸的新现实，台湾方面似乎已深度进入梦游状态，以为有美国靠山高枕无忧。民进党去中国化和绿化工程深入推进，甚至在九合一选举中要求候选人签订不投降承诺书；台湾在国际上不断寻求突破，对已经激起大陆武统的汹涌民意不以为意。

面对两岸关系新现实，北京的对台战略与政策须要相应调适，在坚定推进统一进程的基础上，适时作出新的战略安排。

“遏制+接触”政策值得借鉴

实施“遏制+接触”战略，以美国之道还治台湾之身。“遏制+接触”政策是克林顿政府的对华战略与政策，美国一方面保持传统对华遏制政策，一方面与中国多方面接触，支持和鼓励中国融入现行国际秩序，接受国际规则，并支持中国进入世界贸易组织。美国这种战略值得借鉴。

台湾是中国一部分，台湾人是中国人，因此对绝大多数台湾人，须要加强接触与交流，特别是经济与文化交流，构建两岸利益共同体，全面深入了解大陆，加深亲近感，与大陆同利益、共命运，解构台独理念建构，向中国人认同回归。和风细雨，润物无声，不是不战而屈人之兵，而是让台湾民众感受到与大陆的统一是有尊严、非“投降”，是一家亲的自然体现。对于真正的台独分子，则坚决地遏制，特别是遏制进一步走向法理台独的行为。

缺乏必要的遏制与威慑，在美国现行政策特别是国会一些人的鼓噪下，台独分子可能作出让大陆不得不采取断然措施的举动。遏制的目的不是战争，恰恰是努力维持和平，确保两岸向和平统一的方向迈进。

备战而止战，做采取断然措施之充分准备。九一八事件之后，面对日本帝国主义不断挑衅和入侵，蒋介石提出“和平未到最后关头，决不放弃和平；牺牲未到最后关头，决不轻言牺牲”。面对美国的新政策，特别是面对海峡两岸关系新的现实，必须扎实做好采取断然措施的各项准备，但不到最后关头不采取断然措施，以确保一旦采取断然措施，能做到万无一失。

完善大陆内部治理，以发展繁荣抑制台独动能，以综合实力提升确保战无不胜。1932年积贫积弱的中国，在国难会议上，史学家蒋廷黻提出，中国的出路在于对未失疆土的整理。中国忍辱负重，先整合内部，推进币制改革、军队训练等各项建设工作，到最后关头毅然决然全面抗战，最终收复所有被日本占据之国土，包括台湾。以今日强大之中国，治理好大陆，等待时机，终将实现国家统一愿景。大陆的繁荣和进步，将会深刻改变台湾青年人对大陆的认识，终将对台独建构和动员起釜底抽薪之效，在一定的谈判、协商基础上，找到国家统一的路径。

从世界潮流和大势看，中国统一和区域统合的趋势，必将成为历史潮流，今日之欧盟，明日之东亚。此种思想、理想和精神要引领两岸民众，突破今日之思想藩篱和心灵隔阂。

作者是中国时事评论员

以今日强大之中国，治理好大陆，等待时机，终将实现国家统一愿景。大陆的繁荣和进步，将会深刻改变台湾青年人对大陆的认识，终将对台独建构和动员起釜底抽薪之效，在一定的谈判、协商基础上，找到国家统一的路径。