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八塚正晃:中国会成为中东“受邀请的帝国”吗?


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-08-27 07:55

八塚正晃

中国在中东地区的影响力日趋显著。首届中阿峰会预计在2022年底举行,中国与阿拉伯国家联盟关系正逐渐步入新时代。美国在中东地区的霸权持续衰退,这也凸显了中国的存在感。中国扩大对中东地区事务的干预,往往被理解为中国经济大国化的附属现象,但实际上,这也是中国政府从2000年代前半期开始,与中东各国之间,一步一脚印地发展各种级别对话平台而取得的成果。对中国来说,除了依赖从中东进口的石油以外,中东地区有许多国家与欧美的政治价值有距离,也提高了该地区对中国的重要性。对此,中东各国对中国不怎么介入他们政治体制等国内问题的同时,扩大以经济发展为目标的贸易关系,给予了好评。

今后,中国将继续加大对中东经济的干预力度。接下来应该关注的是,中东各国对中国所起的作用,除了经济大国外,就地域安全和政治问题等,是否寻求中国发挥更大的作用。换句话说,就像第二次世界大战后的美国在西欧那样,中国在中东会成为“受邀请的帝国”吗?

北京提出“中国特色的大国外交”,在中东政治安全中发挥更大作用,显得十分积极。中国外交部长王毅在2021年3月提出的“实现中东安全稳定的五点倡议”中,提出要在叙利亚、也门、利比亚、巴勒斯坦问题和伊朗核问题上发挥建设性作用。中国对于中东热点问题,表现出要实践“中国特色大国外交”,即提供“中国智慧”和“中国方案”。

另一方面,中国在中东地区受到欢迎的基本原因是,保持提供发展的机会,但同时也保持不干涉各国内政和地区内部问题的政治中立。换句话说,中国一直在“缓和干预”中东事务。另外,与冷战时期西欧为应对苏联这一共同威胁而邀请美国介入相比,中东的安全问题错综复杂,对域外大国发挥政治作用的要求,也因不同中东国家而有所不同。

基于这样的前提,中国在中东地区扮演政治大国的角色并不容易。自冷战结束后,中国在中东是武器供应国,但近几年来,形势正在发生变化。据报道,中国除了向沙特阿拉伯出售东风21中程弹道导弹之外,还提供了导弹技术转移。向与伊朗有竞争关系的沙特阿拉伯提供战略性武器,将影响该地区的军事平衡和稳定。这种对处于竞争关系的国家加深军事联系,会引起另一方的反感。也许是出于这样的考量,中国也与伊朗加强包括军事方面在内的战略关系。

而且,如果中国在中东地区存在的宗派、民族、国家主权问题上旗帜鲜明进行干预的话,不仅会牺牲迄今为止在中东地区被接受的中立立场,也意味着有被卷入地区纠纷的风险。中国在展开大国外交的过程中,能否在中东地区找到新的平衡点?对所有人都示好的中介者,很难发挥实质性的作用。更糟糕的情况是,也有可能成为使中东地区局势陷入进一步混乱危险的双面人外交。中国在争取实践大国外交,或许要在中东地区做出取舍的抉择。

作者是日本防卫研究所研究员

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