郑浩：朝鲜半岛再次进入多事之秋

郑浩

韩国总统尹锡悦执政过百天，对朝鲜政策采取了“胡萝卜加大棒”策略，即试图在说服平壤放弃核武计划的同时，又持续加强韩美同盟合作，以军事手段对朝保持威慑。面对俄乌战争引发的全球安全大变局，朝鲜半岛是否再次进入多事之秋，引发各方关注。

平壤审视俄乌战争，或与国际社会普遍认知的、战争导致地缘安全结构遭受前所未有的冲击，以及欧洲乃至世界正处于动荡不安的状态有所不同。从自身体制安全及半岛实际情况出发，平壤对俄乌战争的政治及战略评估，可以概括为三个重点：一是维护国家安全必须靠自己，企图寄希望于他国或第三方集团保障国家主权安全，已绝无可能；二是维护国家安全，须要具备强而有力的国防与军事能力，特别是核打击能力建设绝不可轻易丢弃；三是为维护国家安全，必要时采取先发制人打击是主动消除安全隐患的不二选择。

事实上，对平壤在俄乌战争持续中的上述主要概括，不仅有源可循，而且也有实际行动佐证。

最新和最明显的实例就是8月15日朝鲜纪念“祖国解放日”当天，最高领导人金正恩回复俄罗斯总统普京贺电时所提到的重点。根据朝中社报道，金正恩在回电中说：“两国在抗日战争年代建立的朝俄友谊，不断巩固发展，两国的战略战术合作、支持及团结，共同阻挠粉碎敌对势力的军事威胁和挑衅、强权和专横的共同战线上，正在提升到新的更高阶段”。尽管金正恩说的是历史，但指的是如今，他希望朝俄在共同粉碎敌对势力、强权霸权方面，提升战略战术合作。

在行动方面，朝鲜不断发射导弹并准备进行第七次核爆试验，以此回应年初韩国国防部长称“不排除对朝进行先发制人打击”的言论，并应对美韩恢复停顿了五年的“乙支自由护盾”大规模军演等。朝鲜劳动党政治局候补委员、中央部副部长金与正较早前更明确表明，“不排除对韩进行核打击”。在朝韩军事实力不对称的情况下，平壤发动对韩军事打击的任何动机及手段，都是现实存在的。

显而易见，平壤对美韩强硬抗争的新政治底气，源于俄乌战争爆发后出现的世界地缘新战略格局：中俄朝伊（朗）等传统上的对美强硬国家，正迅速结成一个相互支持、相互声援的反美阵线；而美英日澳及北约等盟国，同样强化了对中俄朝等强权国家的遏制。世界“新冷战”格局不仅已经形成，而且存在滑向全面“新热战”的潜在危险。朝美韩三边已经超过三年没有正式对话接触，中国也因近期美方涉台行动升级，宣布暂停与美军的三个重要互动机制，而俄美两国关系几乎处于“断交”边缘。因此，自2月底爆发的俄乌战争，实际上已经把世界强权对峙重新划线，两大阵营中的任何一方、任何一国的误解误判，都会给世界带来前所未有的劫难。

朝鲜半岛步入新一轮危机循环，关键原因在于朝韩两国严重缺乏政治互信，而这又在于韩美军事同盟的存在，无法让平壤相信，首尔历届政府的任何提议都具有善意和建设性。例如，尹锡悦日前提出的对北“大胆构想”，背后的政治意图正如他自己所言“让朝鲜自己改变自己”，加上恢复韩美军演，平壤自然而然相信，首尔所谓“大胆构想”的策略，也不过是尹锡悦政府遵循老套伎俩“收买统一”的翻版而已。历史上，韩国金大中、卢武铉、李明博等前总统先后推出的“阳光政策”“一揽子计划”及“无核—开放—3000”等，全部无疾而终。日前，金与正已明确表态，指“大胆构想”愚蠢至极，朝鲜绝不接受。由此，尹锡悦这次向平壤伸出的橄榄枝，几乎可以肯定终将变为“枯枝”。

韩军还击不必请示

最令周边国家担忧的是，朝鲜半岛仍处于“准战争”状态，朝韩临时停战协议既无法约束双方永久停战，更难以为半岛带来持久和平。一个基本事实是，在欧洲存在了近半个世纪的安全与平衡功能性组织欧安会（欧洲安全与合作组织），都无法调解欧洲与俄罗斯之间长期存在的矛盾。同时，当俄美元首通话、俄与北约举行过多轮谈判，也都未能化解战争危机的时候，又怎能不令人担心，亚太地区在既没有多边安全调解组织，又难启双边多边高层对话的情况下，朝鲜半岛局势何谈避免失控？

另一个基本事实是，在经历2010年“天安舰沉没事件”“延平岛炮击事件”后，韩军已经在当年年底，经时任国防部长金宽镇提议、李明博总统批准，及时修改了前线交战规则，即在朝鲜首先发动攻击的情况下，允许韩军前线士兵第一时间予以还击而不必请示上报，这一交战条例至今仍然有效。即是说，如果朝军挑衅或朝韩双方发生误解误判，双方爆发武装冲突的概率就会高到难以置信。当下，美韩还在研究如何针对朝鲜导弹威胁而强化“延伸威慑”战略，更不排除在韩国部署战略武器的可能性。显然，朝鲜半岛的安全局势，又到了警钟长鸣的时刻。

最后须要指出的是，尹锡悦的对北政策总基调相当强硬，已遭到平壤坚决拒绝。在双方没有政治对话的情况下，军事对峙也就无从避免。朝鲜半岛若然有事，亦或就在不远的将来。

作者是凤凰卫视资深时事评论员

美国布鲁金斯学会访问学者

中俄朝伊等传统上的对美强硬国家，正迅速结成一个相互支持、相互声援的反美阵线，而美英日澳及北约等盟国，同样强化了对中俄朝等强权国家的遏制。世界“新冷战”格局不仅已经形成，而且存在滑向全面“新热战”的潜在危险。