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郑伟彬:破解美国的冷战剧本


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-01-07 08:16
郑伟彬:破解美国的冷战剧本

尽管美国方面声称不与中国进行冷战,但在学界和舆论中,冷战的提法早已变得频繁且理所当然。事实上,美国方面也已经在使用冷战的政策剧本。美国不断强化与中国的军事力量对比,在中国周边展示军事肌肉;在经济、技术上试图与中国脱钩;在国际政治层面组织新盟友体系,在中国周边构建起围堵墙。这些都是在重新执行以遏制为主导的冷战政策剧本。

美国总统拜登签署了2022年财政年度《国防授权法案》,为下一年度美国国防开支拨款7700亿美元,这一数额比上一年增加了5%。上述法案在涉及中国方面,将拨款71亿美元用于“太平洋威慑倡议”(Pacific Deterrence Initiative)。

从根本上说,美国的言行举止并不一致。美国的冷战政策剧本已经在执行之中。

为何面对一个与上世纪美苏冷战时期完全不同的现代环境,在中美经贸关系如此密切的现实条件之下,美国仍然要使用冷战式的政策?

是美国战略上的懒惰、缺乏战略思想,从而继续使用熟悉的战略与语言,以便能更快地进行动员,并实施相应的政策措施,维护美国的霸权地位?或是美国的军工体系主导、影响其政治所致,相关部门、团体更愿意强调中国对美国的威胁,以便有利于其巩固、扩大利益?

这些在某种程度上有其准确性。毕竟,中美关系的恶化并非单一因素所主导。正如上述《国防授权法案》能够得到美国两党的跨党派支持,就显示出这种关系恶化的复杂性。

即使是这样,北京仍然须要想方设法破解美国的冷战政策剧本。在当前的剧本之下,诸如修昔底德陷阱、脱钩等词都具有迷惑性,并且可能成为自我实现的预言。

北京须要破解美国的冷战剧本,不仅在于避免中美关系走向不可控制的境地,同时也是为了更好地应对存在的全球性问题,比如气候问题、民粹主义/极端主义、全球经济发展等。

而要打破美国冷战政策剧本,从根本上说就是要明确美国当前这种政策剧本的根源来自何处。美国战略思想的懒惰、军工利益集团的影响,只是部分原因,更为根本的源头,则是美国当前的社会撕裂、政治对立。换句话说,也就是美国社会治理失败所致。

美国的社会治理失败,在美国政治学者弗朗西斯·福山近几年的著作中已经一再被明确指出。如果美国的社会治理不能有效实施,将意味着美国社会继续撕裂,党派政治对立继续主导美国的政治走向,而中美关系也将因此成为美国内部矛盾的外在映射,变成结构性问题而无法实现转向。美国面临社会治理失灵问题,其实也是其他欧美国家共同面临的问题。

就此而言,北京要破解美国的冷战政策剧本,关键在于提供新的术语,用以构建、描述当前全球社会面临的问题或所处的环境,并且能够为各国的决策提供支持或启示,来降低甚至不再使用对抗性的词汇,用于描述全球发展趋势或国家关系。

社会治理,或许是其中一个方向。这是一个无关意识形态,不分民主或威权体制的词汇,同时也是当前各国面对极端主义、促进社会发展和实现经济繁荣的必要手段。正如当前中美关系的处境,其实与美国国内政治的纷乱不无关系。

同时,在另一层面上,中国自改革开放以来,其成功之处不正是治理方式的转变,使得相关的政策与社会发展更加契合,而实现了社会的稳定与经济的发展。这是中国这些年来相较于西方社会的成功之处。这或许是北京改变其国际叙事与传播的方向之一。讲述中国的治理故事与方法,不仅能够展示中国社会的真实面貌,同时也为其他社会治理提供解决问题的参考。

总而言之,中美关系的走向不应该只有输赢的结局。冷战剧本不仅危害国家关系,同样不利于全球化经济的发展。北京需要一些恰当的词汇、术语,用以化解美国冷战剧本的根源,并推动国际社会共同解决当前面临的紧迫性问题。

作者是浙江外国语学院美国研究中心特聘研究员

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