联合早报

社论:绿能确定无法达标,台湾躲不掉缺电噩梦


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-01-03 16:12

《联合报》社论

 

2021年是台湾能源发展关键转折的一年。其一,蔡总统宣示的“2025非核家园”,期程正好过半;其二,今年起核能发电比重将降至10%以下;其三,经济部正式承认,2025绿电确定达不到蔡总统要求的20%目标。简言之,台湾的“缺电噩梦”确定是躲不掉了;郭台铭先前所说“一定缺电,不要抱怨”的预言,并非恫吓。

根据立法院预算中心的报告,经济部能源局评估2025年绿能占发电比为15.27%,距离蔡总统承诺的20%,仍有五趴的短差。这是官方机构首度承认绿电无法达标,先前经济部长王美花称“会朝这个方向去努力”,只不过是虚应故事。事实上,不必等到2025年揭晓,经济部原本宣示2021年绿能要达到12%,结果只达到5.8%,人们已可预知跳票的结局。

简单地说,绿能发电是年年落后,再怎么努力追赶也达不到目标。然而,今年起,核电占比即将降至10%以下,而核二厂二号机及核三厂两机组也将在2025年前陆续除役,核电即归零。届时,“非核”留下的电力空缺要由谁来填补,是一个活生生的问题,但蔡政府至今仍不肯务实面对。如果核电退场,而绿能补不上来,天然气发电也未必能达到预期的五成目标;那么,大家就只能剉着等缺电了。

蔡政府上任以来,电力供应即一直是个软肋。过去几年,全台不断发生供电吃紧、跳电、大规模停电事件。去年12月的变电站爆炸,也与电力吃紧台电被迫降载,导致系统损坏难脱干系。尽管经济部一再声称,未来几年的电力备转容量率都在8%以上,但近年台商返乡设厂者众,用电大增,更加深电力短缺的紧迫。专家已预估,台湾电力到2023年会呈现“雪崩式走跌”,到2025年备转容量率更将降到2%以下。届时,不仅缺电成为常态,民众将面临无尽的“电力噩梦”。

这个问题,其实早已有迹可循。除了绿电进度严重远落后外,在国际社会对企业“碳中和”的要求下,高耗能产业必须进行“减碳”。且看“护国神山”台积电购买的绿电凭证,已超过台电售出总量的九成九,绿电供不应求已是现在进行式。未来,一旦“碳中和”成为企业贸易障碍,受影响的就不仅是台湾境内供电短缺,而是整体经济及外贸了。

蔡政府把绿电供应不如预期的问题推给疫情,及台湾经济成长率太高;说穿了,其实是政府“计划赶不上变化”。追根究柢,台湾的主观条件无法与其他地区形成电网,须靠自己调度;而政府决策又无法顺应情势及时调整,一味硬拗,造成恶性循环。台湾地狭人稠,风场和光电场域有限,电力开发常遭质疑;在这种情况下,绿能要占20%几乎是不可能的任务,跳票早可预期。

目标设定不合理的不止绿能,还包括天然气发电。“非核家园”设定天然气发电占比达50%,但天然气不仅价格高昂且运储不易,安全存量很低;最近又被国际社会认为是造成甲烷逸散、气候暖化的祸首,要加以节制。如此一来,台湾将面对电费上涨、无法减碳、安全储备更短及供电不足的“四输”结果。

蔡总统的任期只到2024年,2025供电跳票的责任,她将无从承担。这点,也许是“非核家园”的期限设计最大的诡异,一开始便为她预留了逃脱的巧门。但对人民而言,大家已预知未来几年的缺电记事,连政府部门都已坦承,我们还要一直朝缺电的噩梦走去吗?

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