吴汉钧:菲律宾的纸牌屋
随着中期选举越来越靠近,这番恶斗只会越来越激烈,受影响的不仅仅是两个家族的人,还有菲律宾的广大民众。
看菲律宾正副总统之间、前任现任总统之间的恶语相向和权斗,仿佛美剧《纸牌屋》(House of Cards)在现实中上演。
副总统莎拉日前对总统小马可斯发出暗杀威胁,显示菲律宾两个最位高权重的领导人,和他们所属的两大政治家族的争斗已来到戏肉。
仅仅两年半前,小马可斯和莎拉联手参加总统选举,吕宋岛和棉兰老岛两大政治家族“联姻”,打败当时被认为最有力的对手、时任副总统罗布雷多及副总统搭档潘基里南。
现在回过头来看,也许莎拉与小马可斯的决裂早有迹象。
菲律宾宪法规定,总统在6月30日当天宣誓就职,但没有规定副总统何时宣誓。数十年来,正副总统都会在同一天宣誓;莎拉则选择别开生面,6月19日在家乡、自己担任市长的达沃市宣誓就职。当时就有观察家认为,莎拉不与小马可斯一起宣誓,表明她打算“走自己的路”。
如今看来,“走自己的路”是走上了岔道。
莎拉与小马可斯的分歧在他们上任的第一年就已出现,最明显的分歧莫过于小马可斯的亲美外交政策,有别于莎拉的父亲、前总统杜特尔特的亲中立场。
修宪是导致两大政治家族分裂的另一个主要原因。小马可斯的竞选政纲之一就是修宪,要把菲律宾变成联邦制,以及放宽宪法对关键领域的外企持股权限制,以吸引外资。
杜特尔特却认为小马可斯修宪的真正意图,是要消除总统任期限制,以便像他父亲老马可斯那样实行独裁统治。杜特尔特甚至气到放话,要推动棉兰老岛从菲律宾分离出去。
小马可斯作出反击,以国际刑事法院对杜特尔特任内暴力扫毒的调查制约他,例如暗地里放出消息称,已让国际调查员入境菲律宾展开调查。
今年1月,两大家族分别在马尼拉和达沃市举行大型集会,小马可斯和杜特尔特互呛,杜特尔特说小马可斯“吸毒成瘾”,小马可斯则说杜特尔特滥用芬太尼影响判断力。
对莎拉,小马可斯从一开始就采取两手策略。一方面,小马可斯始终防着莎拉,例如不让她参与重要的决策会议。莎拉最近爆出,她从未参加过国家安全委员会的任何会议。另一方面,小马可斯阵营不断在找机会将莎拉拉下马,例如国会指控她未经授权,动用副总统办公室的机密资金,一些反杜特尔特家族的议员声称要弹劾莎拉。
今年6月,莎拉与小马可斯终于撕破脸。她辞去教育部长和反叛乱工作组副主席,但保留副总统职位。莎拉知道,一旦总统出事不能执行职务,她是第一顺位总统继承人,因此要设法保住副总统一职。
小马可斯阵营也逐渐收紧对莎拉的围网。例如,警方撤除副总统安保人员,莎拉借此指控官方罔顾她的安全;众议院加紧对副总统办公室机密资金案的调查,包括调查莎拉的心腹洛佩斯,还以洛佩斯不配合为由,将她送到监狱扣留。
莎拉今年以来就多次隔空炮轰小马可斯。10月18日,她声称掌握一份“罪行清单”,足以弹劾小马可斯,甚至扬言要将小马可斯斩首,以及挖出老马可斯的尸骨扔进大海。11月23日,她不满洛佩斯被扣留,而声称已雇杀手,在自己遇刺身亡后追杀小马可斯、第一夫人丽莎和众议院议长罗穆尔德斯。
护女心切的杜特尔特星期一(11月25日)居然公开呼吁军方,出面“纠正小马可斯的破碎治理”。虽然他没明说,但这如同鼓吹政变。
政策分歧只是两大政治家族分裂的表面因素,更深层次的原因是争夺政治权力。目前,两个家族都有年轻一辈从政,莎拉被看好可能在小马可斯之后接任总统,杜特尔特还有两个儿子保罗和塞巴斯蒂安,分别是众议院议员和达沃市长。小马可斯有三个儿子,长子桑德罗也是众院议员;众议院议长罗穆尔德斯则是小马可斯的表弟。两个家族的年轻一代势必寻求在政坛更上一层楼,而明年5月的中期选举是主战场之一。
可以预见,随着中期选举越来越靠近,这番恶斗只会越来越激烈,受影响的不仅仅是两个家族的人,还有菲律宾的广大民众。内部而言,马拉坎南宫宛如“纸牌屋”,又有哪个投资者愿意投资菲律宾?外部而言,美国和中国很可能会被两大家族利用来打击对手,南中国海局势可能加剧。
(作者是《联合早报》国际新闻第二主任)