李忠兴、刘俊彬：携手共创未来的2024年财政预算案

政府已力求尽可能确保每个人都能从预算案中得到援助，而低收入群体则得到更多援助。但正如黄副总理所说的，这不可能是永久性的。因此，随着数码化成为新常态，公司和个人都应该不断寻求适应环境和改变自己，包括提高员工的技能和拥抱新兴技术。

一年之计在于春，农历正月初七人日，副总理兼财政部长黄循财发表题为“齐心协力，共创未来”的2024年财政预算案演讲，展示了政府的努力以及依据“新加坡携手前进”运动的反馈而精心制定的项目。所制定的各种配套计划和措施都反映了这一主题，与每个人息息相关，目的是帮助公司和企业——不论大小，包括处于亏损的企业，以及家庭和个人，应对上涨的生活及营业成本和通胀压力。这些配套计划有些聚焦当下，应对眼前的挑战，有些则放眼国家的未来，未雨绸缪。这样的做法也符合新加坡政府的一贯作风。

本文想概括预算案推出的一些值得关注的措施和配套计划，即发展一个能为所有人提供良好就业机会的具有竞争力和可持续发展的经济、建立强有力的社会契约，以及建设一个安全且有韧性的国家。另外，我们也借此分享一些想法和观点。

发展能提供良好就业机会的可持续经济

新加坡政府意识到继续吸引和留住高质量和高价值投资的重要性，因为这些投资能在激烈的全球竞争环境中，进一步巩固新加坡作为全球投资主要目的地的声誉。这也将为国人创造更好的就业机会，提高他们的生活质量。因此，今年预算案推出新的计划措施，并加强部分现有计划措施，例如：新推出可退还投资税收抵免（Refundable Investment Credit，简称RIC），为从事高价值和实质经济活动的企业，提供具有某些现金返还功能的税收抵免，并在很大程度上被视为针对因受经济合作与发展组织（OECD）基于第二代反税基侵蚀和盈利转移（Base Erosion and Profit Shifting 2.0，简称BEPS 2.0）支柱二下全球最低税制影响的跨国公司而推出的激励措施。

政府也将向全国生产力基金和金融业发展基金各增加20亿元，以支持和援助其投资发展。财政预算案演讲亦宣布多项措施，以援助数码化、研发、支持绿色经济和可持续发展项目等其他主要经济支柱，例如：加强企业融资计划（Enterprise Financing Scheme）的绿色贷款，以及向更多重点行业提供节能津贴。此外，随着人们对人工智能（AI）领域的日益关注，以及使用人工智能和生成式人工智能计划带来的好处和便利，政府也将根据全国人工智能策略2.0（简称NAIS 2.0）在未来五年预留了超过10亿元，进军AI计算、人才和行业发展。

现有的企业能力合作计划（简称PACT）也将加强，以鼓励和促进本地企业与总部设在新加坡的跨国公司之间的进一步合作。毫无疑问，这将为本地企业持续提升能力及扩展市场，并在传统经营方式日益过时的情况下，寻求新的机会和新的增长潜力。我们预计这也将进一步扩大和提升我们的人才库。因为随着人才需求增加，以及为了经济转型和应对不断变化的全球格局，人才库须要保持一定的竞争力和可持续性。这也将为国人带来更多优质岗位和更高的收入，从而在可预见的未来进一步使他们受益。

建立强有力的社会契约

一如往年的财政预算案，政府继续划拨大量资金援助国人，以期望建立强大的社会凝聚力和缔结社会契约。这些援助配套计划的原则与往年基本保持不变，即渐进原则，低收入群体将获得更多援助。这些援助措施包括为被裁员工提供财政支持、支付工作费用、根据渐进式加薪补贴计划（简称PWCS）共筹资金、共同前进配套奖金以及为低收入家庭提供的其他经济援助等等。此外，政府还推出一些新的计划和措施，例如：为参加文凭课程的工教院（ITE）学生提供的工艺教育学院升学奖（ITE Progression Award）、一次性保健储蓄花红，以及旨在支持乐龄人士健康生活的乐龄SG（Age Well SG）计划。

为了进一步鼓励国人终身学习和技能提升，政府还为40岁及以上的国人增加技能创前程培训补助，其中4000元将用于更有针对性的培训和课程等。

这都表明政府努力确保照顾国人，共享劳动成果，并为他们提供所需的相关技能和资金。这也确保国人在不断变化的全球经济中保持就业能力、与时俱进和发挥潜能。也正如这句谚语：“授人以鱼，不如授人以渔”。为继续协助企业和个人应对不断上升的成本和生活费，2020年推出的定心与援助配套，将再增加19亿元，并以现金和回扣形式分发放给家庭和个人。这包括额外的600元社区发展理事会邻里购物券、额外的消费税补助券、200至400元的生活费特别补助，适用于应税收入不超过一定门槛且拥有不超过一处房产的个人，以及水电费、服务与杂费回扣。此外，2024估税年，个人可退50%个人所得税，上限为200元。

企业也将通过新的企业援助配套获得一些援助，总值13亿元。在该配套计划下，2024估税年，公司将获得50%的公司税回扣，上限为4万元。对于不纳税的企业，例如亏损的企业，如果它们在2023年雇用至少一名本地员工，将可获得2000元的现金津贴。虽然这个数额看起来可能不起眼，特别是对大中型公司来说，但它被认为是旨在达成一种平衡并惠及广泛群体。

企业援助配套下的其他措施包括“企业融资计划”的加强，以及将技能创前程企业补助计划延长一年至2025年6月30日。这些措施皆受欢迎，因为它们在通货膨胀压力持续导致实际和可支配收入减少的情况下，为国人和企业提供了及时的援助和救济。

值得注意的是，政府已力求尽可能确保每个人都能从预算案中得到援助，而低收入群体则得到更多援助。但正如黄副总理所说的，这不可能是永久性的。因此，随着数码化成为新常态，公司和个人都应该始终寻求适应环境和改变自己，包括提高员工的技能和拥抱新兴技术。否则，他们可能面对失败出局并被时代淘汰和被替代的风险，例如，越来越多人工智能接管人类日常或重复性的工作。

建设安全且有韧性的国家

总体而言，2024年财政预算案看起来是一个全面及平衡的预算案，制定了一系列的措施和计划，以帮助企业发展和抓住机遇，在此过程中，为所有新加坡人创造更多更好的就业机会。与此同时，政府照顾人民，帮助他们应对不断上涨的生活成本，鼓励他们不断学习，提高技能，以保有终身就业的能力。凭借新加坡健康的财政状况、国人对政府的信任，以及多年来建立的社会契约，新加坡应当具有保持作为一个安全且有韧性的国家的优势。

综上所述，2024年预算案将惠及各行各业并应当受到欢迎。我们静待其中某些措施的细节出台，以便更好地评估其有效性。现在，随着新加坡摆脱了冠病疫情阴影，就让我们携手共享国家进步成果，朝着未来的数码化经济迈进。

作者李忠兴是德勤新加坡中国服务部领导，刘俊彬是德勤新加坡税务合伙人

以上是他们的个人观点，不一定代表德勤的观点