许毓仁、陈永康：让台湾保持在线

互联网连接是台湾的生命线，但它却相当脆弱。最近由来自军方、科技行业、学术界和政府部门的专家，在台北进行的一场兵棋推演显示，一旦中国大陆实施封锁，台湾将极为容易受到通信中断的影响。

今年2月，中国大陆船只接连扯断台湾本岛与马祖（属于台湾但极其靠近中国大陆海岸线的一系列小型岛屿）之间两条海底电缆的事件，让台湾数码基础设施所面临的威胁昭然若揭。长达数月的网络中断致使岛上居民无法上网，也将建有战略军事基地的马祖置于对手攻击之下。在台湾西海岸拥有一个数据中心的美国科技巨头谷歌，也因电缆受损而暴露了弱点。

目前，有15条海底通信电缆将台湾与全球连接起来。因此，中国大陆的入侵或长期封锁，可能会切断台湾与世界的联系，进而对全球经济和金融市场造成负面影响。这样的结果还可能威胁到美国及包括日本在内等区域盟国的安全。因此，台湾政府必须重点加强通信能力，确保稳固可靠的互联网连接。

一个潜在解决方案，是使用马斯克的美国太空探索技术公司（SpaceX）运营的移动卫星互联网系统“星链”（Starlink）的服务。有人认为马斯克（也是已更名为“X”的推特公司所有者）是互联网上最有权势的人；也有人说他是最反复无常的人。作为其商业帝国的重要组成部分，星链通过4500多颗低地球轨道卫星，来为全球提供互联网连接。

马斯克在俄罗斯入侵乌克兰后不久，就为后者开通免费卫星服务，并向基辅政府捐赠了数千台星链终端，以助其躲避俄罗斯对电信基础设施的攻击。自那以后，星链就成为乌克兰军方的重要工具，使其能够收集有关俄罗斯最新部队动向的情报，并与北约合作伙伴安全通信。

虽然马斯克在战争初期被吹捧为英雄，但政府领导人却越来越受制于他一时兴起的各类做法。去年，马斯克关闭了克里米亚海岸附近的星链服务，以阻止乌克兰无人机对俄罗斯船只的攻击，并在发给时任副总理费多罗夫（Mykhailo Fedorov）的短信中，争辩说乌克兰“行为过火，容易招致战略失败”。

使用马斯克的星链接入互联网与外界联系，可能会给台湾带来问题。首先，完全依赖星链，意味着任何系统故障或数据泄露，都可能是不可逆的。其次，马斯克已明确说自己“亲中”，甚至建议台湾成为类似于香港的中华人民共和国特别行政区。第三，马斯克在中国大陆拥有大量商业利益：他的特斯拉电动汽车公司，产能最大的制造中心就位于中国大陆，而中国大陆也是全球最大的电动汽车市场。

有鉴于此，一旦中国大陆和台湾发生军事冲突，谁也无法保证马斯克不会答应北京的要求。如果没有对自身数据（包括数据流和数据存储）的主权控制，台湾的安全将面临风险。

台湾须要发射120颗卫星

为了保护自己，已在半导体供应链上处于全球领先地位的台湾，必须在卫星通信和技术方面发展自己的能力。通过整合资源，台湾政府可以建立并保持对公私合作伙伴关系的掌控，以便在战争爆发后迅速提高产能。政府还应简化采购流程，使初创企业更容易与国防承包商展开合作。

在台湾国家发展基金投资于卫星技术和关键通信基础设施的同时，国防部和数位发展部应与台湾国家太空中心合作，与日本、韩国、菲律宾和澳大利亚等合作伙伴交换情报，并建立防御屏蔽系统。台湾须要发射120颗卫星，以确保不间断的备份式覆盖，但留给政策制定者的时间已经不多，必须借助盟友的支持。

美国政府则应考虑从《晶片与科学法》和《国防授权法》中划拨部分资金，与台湾共同开发卫星通信技术和相关的半导体晶片。此外，作为印太战略的一部分，美国还应牵头建立这一联盟，成立各类工作组，制订技术标准和安排高层交流。

台湾的情况与乌克兰并不完全相似。乌克兰与俄罗斯有着漫长的陆地边界，台湾则不同，它与大陆之间隔着以海情险恶著称的台湾海峡。此外，台湾90%以上能源都依赖进口，这意味着封锁将迅速导致经济停滞，并威胁到邻国乃至整个印太地区的安全。

台湾互联网连接的中断，很容易就会演变成一场全球危机。随着台海两岸紧张局势加剧，台湾的安全正成为地缘政治的共同关切。打败中国大陆也许不可能，但智胜它肯定是可以的。台湾及盟国应从今天开始投资，以确保它与外部世界的联系，即使在最黑暗的时刻，都依然稳固。

作者许毓仁曾任台湾立法委员，现为哈佛大学肯尼迪政府学院阿什民主治理与创新研究中心高级研究员 陈永康是退役海军上将，曾任台湾国防部军政副部长、台湾海军司令

英文原题：Keeping Taiwan Online

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