郭兵云：中印关系今年将继续低迷

郭兵云

2022年第一天，中印边防军在中印边境地区实控线的10个地点互致新年祝福并互赠糖果。这次友好活动涵盖了中印边境四个地段的主要边防点或对峙点。新年新举措不禁令人畅想中印关系在2022年的新景象。

然而，事实表明，两国关系2022年依然处于冰点，突出表现为印度总理莫迪未与中国高层举行任何正式会晤。2022年3月26日，时任中国国务委员兼外长王毅访印，分别会见了印度国家安全顾问多瓦尔、印度外长苏杰生。这是自2020年6月加勒万河谷冲突以来，中国外长首次访印，意义非比寻常，但莫迪并未会见王毅。

2022年9月下旬，中国国家主席习近平和莫迪均出席了在乌兹别克斯坦举行的上合峰会，这是2020年冠病暴发以来两人首次出席同一场线下会议，但他们未举行会谈，也无公开报道显示两人有过面对面交流。2022年11月二十国集团（G20）峇厘岛峰会，习近平和莫迪在晚宴上寒暄，握手超过五秒钟。这是近年来两人首次面对面交流，但峰会期间两人并未进行双边会谈。

11月29日至12月6日，美印在距离中印边境约100公里处的北阿坎德邦举行“准备战争2022”联合演习，指向性不言自明。12月13日，中印官方证实中印边防部队曾在9日发生冲突事件，地点位于中印边境东段东章地区的中方实控线一侧。不过冲突很快平息。可见，莫迪政府虽无意改善对华关系，但也不愿与中国发生军事冲突。综观2022年，中印关系虽然一度出现双方一线部队9月8日在加南达坂地区开始脱离接触的回暖事件，但总体而言仍未走出低谷。

自加勒万冲突以来，莫迪政府在处理对华关系上一直坚持“边界优先”原则，即在边界问题没有解决之前，不恢复与中国的正常关系。这是2022年中印关系无法走出低谷的根本原因。

印度之所以固守此原则，是因为他们判定在中美战略竞争加剧的大背景下，与中国保持潜在的对抗状态更符合印度利益。一方面，印度在美国的“印太战略”中举足轻重。加强与美国及其盟友的战略合作，印度将在军事技术和军事信息上获得大量好处，有效缩小与中国的军事差距。另一方面，全球冠病暴发后，西方国家为减少在制造业上对华过度依赖，提出并努力践行供应链弹性倡议，加大对印投资。莫迪政府也积极参与其中。

印度工商部数据显示，2021至2022财年，印度获得836亿美元（约1105亿新元）“有史以来最高”的外资流入量。以国际货币基金组织（IMF）为代表的主要国际机构，均对印度未来经济发展持乐观态度。他们预测未来五年至10年内，印度经济将保持7%左右的年增速。莫迪的“印度制造”梦似乎指日可待。与此同时，印度疫情暴发后，因不能及时从中国采购防疫物质，而意识到经济上对中国过度依赖的潜在安全隐患。莫迪政府决心在经济上“去中国化”，中国大批在印企业因此遭到针对。经济问题政治化和安全化，是莫迪政府后期中印关系的另一个突出特点。

2023年伊始，印度《周日卫报》有报道称，莫迪今年将借G20峰会东道主的机会，与美、日、德、法、英及澳等发达国家的首脑进行双边会晤，重点讨论如何应对中国，包括与上述国家分享卫星图片等信息，以揭露中国在中印边境地区多次违反书面协议。

自1959年中印正式爆发边境摩擦以来，两国一直没有找到有效解决方案，其复杂程度可见一斑。在可预见的将来，两国边境问题将依然无解。莫迪政府在2023年决定将中印边境问题“国际化”，显然是他们权衡得失的结果——在中美战略竞争长期化之际，与中国对抗之得远大于与中国合作之得。

2023年，习近平将赴印参加G20峰会，中印首脑是否会举行正式会谈，现在还不得而知，但基本可以肯定，即使届时举行习莫会，两国关系在2023年的主基调仍将是对抗，中印关系将继续低迷。

作者是中国四川外国语大学副教授