川岛真：50周年未成为日中关系改善契机

川岛真

中国国家主席习近平原定于2020年4月的访日日程延期，接着又由于疫情和乌克兰战争的原因，日中关系逐渐陷入严峻局面。安倍晋三在二度执政后，自2014年开始一直在探索改善对华关系，2018年在美中关系恶化的情况下，也持续改善双边关系。就在美国前副总统彭斯于哈德逊研究所发表演讲，批评中国的10月份，安倍晋三还实现了正式访华，美中关系和日中关系一度出现在不同频率上。

此后，虽然有各种各样的问题，但日中关系基本上趋于改善的氛围，其集大成就是预定于2020年4月的习近平访日。当然，习近平访日不会一步实现关系改善，但会将日中关系带到首脑能相互交流的“正常化”程度。可想而知，围绕尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）问题，日中关系过于恶化，一系列的交流动作只不过是回归正常轨道，把跟中国的关系提升到与欧美发达国家同等水准而已。

但是，之后的菅义伟政府、岸田文雄政府与中国的关系似乎连“正常化”的进程都没有进入。考虑到菅义伟政府执政时间短暂，又忙于应对疫情，无暇顾及外交，对华外交进程出现止步也情有可原。但是，对一直重视对华关系的自民党宏池会出身的岸田文雄，外界就推进对华关系寄予了厚望，实际上却没有得到预期的进展。相反，过去在美中、美澳、美欧关系中，即使是在近乎对立的“竞争”关系激化下，也保持着首脑交流和部长级别互动。但是迄今为止，日中之间的首脑交流、部长交流受到极大的阻碍。何以如此？对中国来说，在大陆政府二十大召开之前，会有意愿“妥善”处理日本事务，在一定程度上改善双边关系，然而日方却寸步难行。这是因为岸田政府忌讳被国内保守派或舆论认为“亲中”，会影响选举结果等。

在日本，有八成以上的国民对中国持负面评价。过度接近中国，对政治家来说确实致命。实际上，在自民党参议院选举中取得胜利，完成内阁改组后，2022年8月18日内阁府国家安全局局长秋叶刚男，便在天津会见了大陆政府政治局委员杨洁篪，看起来似乎开启了双方改善关系的进程，但是却未必很顺利。

9月29日是日中邦交正常化50周年，而且在此之前的9月27日举行安倍晋三的国葬，双方可以利用吊唁机会寻求改善关系的契机，接下去迎来9月29日的纪念活动，但政府层面基本上却没有什么重量级的直接交流。其实，岸田9月参加联合国大会，访问了纽约，也没能与在同一地方的中国外长王毅接触。王毅虽然没能与美国、澳大利亚外长达成任何协议，只是陈述了各自的主张，但还是实现了外长会晤。

中国派全国政协副主席万钢在9月27日参加安倍葬礼。或许是受到台湾代表团访日参加葬礼，以及中国国家副主席王岐山参加伊丽莎白女王葬礼，却未能实现预期的吊唁外交成果等影响，从日本方面来看，并没有强烈感受到来自中国的改善双边关系的强烈意愿。

如上所述，围绕邦交正常化50周年，政府层面的反应极其迟钝，但也有民间层面的纪念活动。在日本，以经济界和中国大使馆为主举行了纪念活动，但此类活动有局限性。根据言论NPO的舆论调查结果，有七成日本人回答“不知道”日中邦交正常化50周年；对于现在的日中关系，有四成人感到不满。也有四成人认为《日中和平友好条约》没有起到应有的作用，形同虚设。

日中邦交正常化过了50年，在日本并没有形成广泛“庆祝”的气氛。不用说日中友好，日中究竟要力争实现什么样的关系也没有共识——是推进2006年以来的“战略互惠关系”，还是形成其他关系？无疑，双方需要的不是回避对话，而是从正面进行讨论。言论NPO的调查也显示，对日中政府间重启对话，基本上多数日本人持赞成意见。

作者是东京大学教授