联合早报

张竞:台海波未平喊话战登场


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-08-20 07:55

张竞

8月初美国国会众议院议长佩洛西,在事先暧昧躲闪回避证实出访行程前提下,突然抵达台北访问;此项早就被媒体曝光,也被端上台面之争议性政治操作,由于不能以正大光明态度妥善应对,不但有损美国大国强权风范,更坐实北京对其行径的指控。

随后北京在“文攻对美、武吓对台”应对原则下,分别透过外交向华盛顿表态,解放军则在台海周边实施军事演习,摆出围困台湾本岛态势对台北施压,显然是刻意要让华盛顿与台北理解到,若是再想乱打台湾牌来对付北京,而且台湾甘为美国马前卒,最后结果就是“华府使坏,台北买单”。

透过数日演习活动,共军机舰基本上以具体行动,表达视海峡中线为无物,迫近台湾本岛周边海空域。对于台北派遣海空兵力拦截跟监并航,更是吃定台北不会开火迎击,刻意摆出低度战备巡航姿态,完全不将应对措施放在眼中。华盛顿也在共军台海军事演习期间,刻意将应对警戒兵力保持距离,更是传递出极不寻常的政治信号。

演习结束后,解放军宣布未来将在台海周边常态组织战备警巡;换句话说,台北高层透过各种拐弯抹角的方式梦想和平独立,却担心搞出事端,所以对军事体系应对情势绑手绑脚,希望让北京耐不住性子对台先行动武,将华盛顿拖下水对付北京之政治算计,显然被北京运用军事机舰,在周边近距离海空域保持经常性活动,给全盘打乱。

面对情势如此发展,虽然台海风波未平,北京与华盛顿双方的喊话战就开始陆续登场。8月12日美国白宫国安会印太事务协调官坎贝尔,先是透过电话视讯媒体新闻发布会,对外重申美国对台海情势相关政策。美国政治文化向来有政府要刻意避免媒体深入检视发言内容时,就会挑在周五对外发布负面信息,让人措手不及,无法应对解读的“周五坏消息尽出”(Friday News Dump)手法。坎贝尔发布会当天正好是周五,大概也就可以揣摩出白宫高层底牌与底线何在。

不料北京无意对此善罢甘休,中国大陆驻美大使秦刚在8月16日邀请美国主流媒体与政论专业网站记者,就中美关系、台海情势以及香港与中国外交政策等议题,公开接受采访,直接应对美国在台海情势上首批喊话内容,态度相当强硬,对美国诸多立场,毫不保留表达异议。

针对秦刚摆出如此阵仗,美国国务院亦不干示弱,8月17日国务院发言人普莱斯在例行记者会中,针对美国媒体依据秦刚前一日对美舰通过台海的发言内容提问,再度重申华盛顿对台海所持立场。不仅如此,美国国务院东亚助卿康达也在当日专门针对台海情势,透过电话会议向媒体重申美国立场。中美双方隔空交火喊话战明确登场。

针对双方喊话内容,可以归结出下列要点深入思索:首先是美国所不断重述与指出共军机舰越过海峡中线,甚至如坎贝尔声称海峡中线为“双方超过60年来所遵循维持稳定之物”,恐怕美国拿不出任何斩钉截铁的证据,证明北京对此有过任何承诺。

其次就是当美国不断强调美军将“依国际法所允许范围,继续飞航、航行与执行任务”时,恐怕也很难拿出任何在国际法上站得住脚的理由,去指控共军机舰越过国际法上毫无地位之海峡中线,此种双重标准更是让华盛顿对此极度理亏。

再者就要提到坎贝尔与康达在对媒体发言时,都不约而同地提到台北与华盛顿双方未来要协商“台美21世纪贸易倡议”。其实就北京当初与华盛顿建交过程中,对台湾与美国维持贸易往来关系并无异议,但若是将双方贸易往来关系硬是拉入安全算计与战略谋划范畴,特别是当两个强权大打贸易战,又从技术封杀角度来探讨供应链安全时,就会将商贸议题上纲到安全议题,对台湾来说可能是福祸难料。正因如此,北京才开始表态反对台湾与美国就此进行商贸协议对话,未来会不会影响两岸贸易尚待观察。

最后必须很坦白指出,北京与华盛顿关系走到此种地步,真正原因是在北京眼中早就认为美国信用破产,目前所作所为就是存心在掏空一个中国意涵。特别是当年并未让六项保证放在台面,以两面做人手法,对着北京签订八一七公报,反过头来又与台北谈六项保证暗盘交易,最后公布档案时,还在文件中强调务必不可牵扯到里根总统本人,但在日后又大张旗鼓将其端出,将此秘密外交承诺当成一个中国政策内涵,日后怎有可能让北京信任华盛顿任何声明呢?

只要仔细思考,当大国强权信用破产后,就算不断重申立场,根本就无法挽回信誉崩盘的命运。所以现在华盛顿与北京就台湾问题上来说,其实只是逐步走向摊牌,最后不是走向开战,就是华盛顿让对台北所作的承诺跳票。拜登政府上台后,2021年3月18日首次与中国高层在阿拉斯加会谈时,强调“美国将以实力地位出发与中国对话”,看来真要在未来历史上一语成谶。

作者是中华战略学会研究员

北京与华盛顿建交过程中,对台湾与美国维持贸易往来关系并无异议,但若是将双方贸易往来关系硬是拉入安全算计与战略谋划范畴,特别是当两个强权大打贸易战,又从技术封杀角度来探讨供应链安全时,就会将商贸议题上纲到安全议题.

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