川岛真：日本参院选举和 外交安保政策

川岛真

日本将于7月10日举行参议院选举。日本议会是两院制，众议院议员任期四年，参议院为六年。参议院每三年改选半数，此次将争夺的包括补选的一个席位在内的小选区75个席位、比例区50个席位。

在日本，首相从众议院第一大党（或执政党）选出，参议院作为上院被称为“良知之府”。但是，参议院选举也和众议院选举一样，可显示对政府的支持率，有时也会影响政权浮沉。特别是对岸田新政府来说，这是执政后的第二次国会选举，如果胜利，有可能实现长期执政。正因如此，岸田政府成立至今，都怀有强烈的选举意识，基本上没有采取对选举不利的政策。

本次选举焦点在物价上涨对策、外交安保政策、宪法修改等问题上。其中国际方面关注的是后两个焦点。关于防卫费，自民党考虑要高于国内生产总值（GDP）2%，提倡增加防卫预算。日本维新会也有类似立场。与自民党一起执政的公明党，提倡以专守防卫为前提的防卫能力的提高和强化。对此，立宪民主党主张提高防卫能力的质量，但不提倡增加预算。反对增加防卫费的只有日本共产党和社民党等左派政党，政坛大体上在提高防卫能力上形成共识。

对于修宪问题，只有社民党全面反对修宪，共产党也只反对修改宪法第九条。其他政党大体表示赞成修宪或不反对议论修宪。

虽说外交和安保政策、修宪成为争论点，但基本上已经达成一致意见，剩下的问题是“如何”“何时”修宪。但在此次选举中，并没有就具体方法形成鲜明对立点。既然多数政党都赞成加强防卫能力，朝着这个方向发展几乎没有悬念。关于修宪，虽然不能只根据此次选举结果决定，但在选举中，如果自民党和主张修宪的政党继续占据多数议席，修宪也有可能被纳入国会正式议事议程。不过修宪须要举行公投，如果时任政府的政策被国民投票否定的话，会造成很大伤害，所以在推进修宪议程上须要慎重。

自民党争取继续与公明党一起维持过半数，以获得56个议席为目标，预计基本可以实现。因此，自民党或者包括公明党在内的执政党，能赢到什么程度才是看点。这不仅意味着选举后的政策走向，更是预示岸田政府能否长期执政的风向标。从岸田政府的角度来看，现在的国会主要由安倍晋三、菅义伟执政时期所选出的议员组成，可想而知，他要想尽办法改变现状，在自己执政期间选举产生更多议员。

如果在参议院选举中获胜，得到国民信任，岸田政府会实施什么样的政策？除了物价政策和安保政策，核电站重启问题，和悬而未决的与韩国、中国等外交问题也堆积如山。从这意义上说，此次选举是对岸田政府是否信任的选举，只有取得国民信任之后，岸田政府才可能实施自己的政策。

作者是东京大学教授