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社论:中国经济增长目标似易实难


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-03-06 08:13

来源:星岛日报

星岛日报社论

全国人大会议昨天开幕,中国国务院总理李克强向人大发表政府工作报告,外界最关注的是,中央将今年经济增长目标订为5.5%,高于外界预期。大陆经济今年面对重大下行压力,要确保增长达标并不容易,但为稳就业、保民生、防风险,和确保年底召开的大陆政府第二十次全国代表大会顺利进行,要维持经济和社会大局稳定,故今年要把稳增长放在更加突出的位置,需要加大财政政策力度,并要保持货币供应充裕,和稳定楼价等。

政府工作报告提出,国内生产总值增长目标今年订为5.5%左右,这与去年目标的6%以上,看似相差不大,但因实际环境和背后思路的重大转变,其内涵却极为不同。

中央去年将经济增长目标订为6%以上,并不等如中央预计经济增长只得6%,由于大陆有效控制疫情,经济可从前年受疫情重创中大反弹,外界去年初普遍估计中国全年经济有8%以上增长,如国际货币基金组织就估中国增长有8.1%,结果中国去年经济增长确达到8.1%。

风险挑战增多  免削投资信心

中央去年订出稍低的增长目标,是不想地方政府过于冒进,因中央目标若为8%,各省市为显政绩,将会订出更高目标,可能会带来过度投资等不良效果。此外,中央目标稍低,亦可预留空间推动改革,因改革要啃硬骨头,会拖低经济增长,中央去年就把握机会对房地产、互联网、教培、物管、演艺文化等领域加强监管和整顿。

至于今年订出5.5%的目标,则是迎难而上,要达标却非易事。路透社综合六十多家机构的评估,中国经济今年增长的中位数为5.2%,国际货币基金组织预测更低,只有4.8%。中央目标高于外界,非因对大陆经济盲目乐观,正如政府工作报告就明言,今年面临的风险挑战明显增多,必须爬坡过坎,因内部面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,外部环境更趋复杂严峻和不确定。

正因要迎难而上,故中央增长目标不宜订得太低,因这将影响投资者和消费者的信心,加剧需求收缩和预期转弱等不利因素。此外,政府工作报告中亦提出,只有经济增长保持中高速,才能达到“稳就业、保民生、防风险”,因中国高校今年毕业生就超过1000万人,城镇须创造至少1100万个以上的新增就业职位,另亦只有经济能中高速增长,才可避免各种潜藏风险爆发,并让政府和民间有资源化解各种可能出现的金融、社会风险。

中央订出较进取的目标,把稳增长放在更加突出的位置,坚持稳字当头、稳中求进,亦是向各地区、各部门提出明确要求,让它们切实担负起稳定经济的责任,积极推出有利经济稳定政策,并敦促各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约,政府要过紧日子,更好节用裕民。

灵活调度币策 稳楼价保经济

为了扶持经济,政府工作报告提出更积极财政政策,包括中央支出2万亿元(人民币.下同)以上,对地方转移支付增加18%,即约1万5000亿元,并容许地方举债3万6500亿元,并对制造业、中小微企和个体户,加大减税和退税力度等;长远提升经济实力,就要深入实施创新驱动发展战略,提升科技创新能力,实施基础研究十年规划等。

至于货币政策就强调稳健而灵活适度,关键是保持流动性合理充裕,外界亦预期大陆为撑经济,今年将会再降准甚或减息。另市场关注的房地产问题,由于房地产仍是经济重要支柱,政府工作报告中亦提出要稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展等,中央保楼价亦是为了保经济。

虽然今年经济环境较去年艰难,中央已适时调整政策以稳经济,尤其大陆政府年底将召开二十大会议,进行高层人事换届,必然要确保经济和社会大局稳定,故可以预期,若上半年大陆经济动力仍未加快,中央将推出更多政策以对抗经济下行压力,力促达到5.5%的增长目标。

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