联合早报

黄一展:柬埔寨储君崭露头角


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-01-12 08:07

黄一展

迈入2022年,冠病疫情仍在全球肆虐,随着全球累积确诊病例总数超过3亿起,在东南亚一些较不发达地区,生活与疫情共处,也成为新常态。例如柬埔寨,就算有奥密克戎变异病毒的威胁,政府仍拍板决定开放接种两剂疫苗的外国人入境免隔离。倒不是不怕死,而是与一年多来经济的直接与间接损失相较,再不开放边境,允许通商与观光,恐怕柬埔寨的社会就要动荡了。

根据联合国开发计划署(UNDP)去年中公布的报告,冠病疫情已导致柬埔寨损失36亿美元的资金流入。若对照2020年的流入,占比将近20%,其中影响最深的又以观光收入、国外直接投资(FDI)为主。

经济一片萧条,政府是否有所作为,有待观察。但政治上的明争暗斗,掌权者希望巩固权力,世袭罔替,这几年来的诸多举措,倒是司马昭之心。熟悉柬埔寨政局的人,大概对洪森都不陌生。这位独裁者,从1998年掌权至今,领导柬埔寨人民党(CPP),贯彻“党国一体”的极权统治。

期间铲除异己,打击政敌的事件不胜枚举,例如为了铺陈2018年的大选,前一年就先安了个“勾结美国,意图颠覆政府”的罪名,把最大的竞选对手救国党给解散了,曾与该党有关的人员,全都丧失竞选公职的资格。

另外,洪森也在2020年中的一次党务大会上,自豪地宣称人民党可以掌权超过100年,没有人可以挑战他的地位;而到了2022年,即将70岁的洪森,不出所料开始布局接班,长子洪玛内(Hun Manet)在父亲一手操盘下,顺利在柬埔寨人民党第五届中央委员会第43次会议上,被推举为未来的总理候选人。

虽说老爸洪森多次表态,自己身强体健,继续领导柬埔寨不成问题,故外界一般预估,在2023年和2028年(柬埔寨每五年大选),柬埔寨人民党推举的总理候选人仍会是洪森;洪玛内要正式接班,应该是2028年之后的事。

理论上,柬埔寨实行君主立宪制度,宪法于1993年颁布,明定由行政部门,两院制的立法机构,与独立运作的司法部门,三权分立相互制衡。然而,如同某些极权国家一样,虽然徒有民主的形式,但所有的权力尽皆集中于少部分人手上,对于政治上的异议分子,更是会想方设法铲除。

除了选前把竞争对手救国党解散之外,洪森也在同年(2018年),查禁了一向勇于批评时政的《柬埔寨日报》。该报在停刊前的最后一篇专题报道,也毫不客气地形容洪森就是个“彻底的独裁统治者”,虽往往可以在宪法制度下,透过选举和看似合法的手段取得政权,但骨子里走的就是强人统治的路径。

当然,比起缅甸的敏昂莱须透过军事政变与针对来巩固权力,柬埔寨还是好了一点点,除了极严重的贪腐,仍被归属在最不发达国家之列,人民还算安居乐业。

回到洪森之子洪玛内的接班问题,本以为会激起如缅甸,甚至是泰国民众那股全国集结的反独裁声浪,意外的是,不知是出于对政治腐败的无感,抑或长年来对政商权贵裙带主义的无奈,柬埔寨虽也有零星的抗议和舆论批评,但大部分的民众包括年轻人,好像不太在意,甚至还觉得可能由洪玛内来掌权也不是坏事。

一名曾游学欧洲,目前返回老家金边工作的柬埔寨朋友这么表示:“政治上真的很难撼动什么,不过,洪玛内至少到过海外留学,应该比较西化,能够带领国家发展得好一些。”

所谓洪玛内留学海外,指的是他于1995年进入美国西点军校,毕业后又转赴纽约大学取得经济硕士,在英国布里斯托大学取得经济学博士的经历。诚然,这类权贵子弟进入英美一流学府的故事屡见不鲜,毕竟这也是西方强权收拢各国精英,从软实力潜移默化发挥影响的惯用策略。但洪玛内在西点军校就学期间的表现,确实也在水准之上,并曾获颁奖学金,因此是有相当实力的。

从英美学成归国后,洪玛内旋即加入柬国的特种部队,有父亲的庇荫,一路仕途顺利,到了2018年,44岁的洪玛内官拜四星上将,并出任柬埔寨皇家陆军总司令。任何人都不难看出,洪森的刻意栽培,以及有意安排洪玛内接班的企图。

果不其然,2022年肇始,公布的未来总理名单里,洪玛内成为最受瞩目的一位,甚至没什么媒体报道其他三位是谁。洪森本人尽管否认了“子承父业”的说法,表示柬埔寨的未来领导人,仍会由柬埔寨人民自己来选择,但西方媒体不买账,纷纷撰文抨击。但如同柬埔寨大众对政治的看法一样,笑骂由你,好官我自为之。

虽承袭父辈的政治红利,洪玛内自己也非等闲之辈。

2011年2月,柬埔寨与泰国军队在柏威夏寺附近发生了领土争议,进而引发军事冲突。洪玛内就是那次柬国军方的实际指挥者,在军事行动后,他本人也参与了各国折冲下的谈判,争取联合国最后决议,将那片有争议的领土还给了柬埔寨。经此一役,洪玛内在党政军的威信大大提高。

至于在政务、军务之余,洪玛内亲赴偏乡嘘寒问暖,总是能有意无意地被媒体捕捉到亲民的画面,以及那些与民互动的报道。这是最基本的政治公关行为,如同泰国、英国、日本皇室,中国和朝鲜的领导层,为了维护统治的正当性,三不五时必须要做的展演。

如果按照目前的剧本走,洪玛内迟早会成为柬埔寨的实质领导人,但他能否带领国家进行现代化的种种改革,摆脱对外援的依赖,甚至是刷新吏治,打击贪腐,并逐步推动民主发展,目前言之过早。可以肯定的是,洪森在统治柬埔寨的30多年期间,透过裙带关系与联姻政策打造出庞大且复杂的政商网络,形成一个党国独裁政体,也是“洪森王朝”的权力基础。

作者现任职于

联合国资讯与通讯科技办公室(OICT)

如果按照目前的剧本走,洪玛内迟早会成为柬埔寨的实质领导人,但他能否带领国家进行现代化的种种改革,摆脱对外援的依赖,甚至是刷新吏治,打击贪腐,并逐步推动民主发展,目前言之过早。

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