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吴云涛:“金砖国家”扩容之路不平坦


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-07-06 07:56

审时度势

既然称为“金砖国家”,顾名思义,是要有点含金量的,目前的中国、俄罗斯、印度、巴西和南非,都实至名归。6月23日召开的金砖国家会议上,中国提出扩容的倡议,马上有伊朗、阿根廷响应,看上去热闹,但如果把一些没有多少政经实力和国际话语权,甚至在世界上名声不佳的国家也拉进来,就有违这个组织成立时的初衷:作为类似亚太经合组织、欧盟之类的经济合作组织,不是一个大国对抗的政治组织。像伊朗这种不顾国际社会反对,不断提高铀浓缩的浓度,意图发展核武器,被联合国长期制裁,在世界上被广泛孤立的国家,一旦真的加入金砖国家行列,必然给这个组织带来不利影响,形象大大受损。

除了伊朗,阿根廷也有意加入。阿根廷倒不存在名声问题,但有巴西这个老冤家在,最后未必能如愿。在南美,巴西和阿根廷可是冤家对头,只要看看两国在足球场上的竞争就知道,只要两队相遇,就是“仇人相见,分外眼红”。2011年,巴西曾和日本、德国、印度抱团,试图推动联合国安理会改革,想成为五常之外的新常任理事国,就曾遭阿根廷极力阻挠,事情最后泡了汤。两国的恩怨太多,如果中国强力支持阿根廷成为新成员,巴西内心恐怕不高兴。总之,中国要在两国间搞平衡、走钢丝,难度不小。

如果扩容,因为是集体组织,肯定要协商一致,也不是中国说了算。金砖五国本身也不是铁板一块,不可能用同一个声音说话。中俄之间自然是关系紧密,还“上不封顶”,而且因为俄乌战争,现在的俄罗斯处境孤立,自然千方百计想改变这种状况,有凑人数、壮大声势的冲动,会赞同中方的倡议。但中印之间就有些貌合神离,毕竟两国边界问题至今悬而未决,2020年还发生严重的边境冲突,双方军队都有伤亡。对中国的倡议,印度未必会赞同,莫迪从内心来说不想为中国做嫁衣。搞不好最坏的结果就是新伙伴没加进来,老成员就先退群;如果创始国都分裂了,就得不偿失。这并非不可能,毕竟印度之前就有过退出《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的举动。

作为国际组织,是应该秉持开放、包容的态度,确实可以扩容,比如南非就是在“金砖”成立两年后才加入,但现在扩容恐怕不易。首先,中国提出扩容,主要是出于大国对抗的战略考量,毕竟美国背后有七国集团、北约,人多势众。对此倡议,俄罗斯自然赞同,毕竟它也有同样的战略诉求,但与金砖其他三个成员国就没有多少利益交集了。这些国家未必会真心支持,搞不好还会造成与巴西、印度之间的矛盾,损害到金砖国家之间的团结。

其次,那些想加入的国家,比如伊朗,也未必能增强这个组织的实力,给组织加分,搞不好还会成为负资产,拖累这个2009年就成立,本来发展前景还不错的组织。

再者,后面申请加入的国家估计也不会太多。现在中美对抗态势越来越明显,在这种情况下,虽然金砖组织只是经济合作组织,但在美国看来,却是一个由中国主导,对它的霸权形成威胁的集团。一个明智的国家领导人是不会在这时候明确表态、选边站队的。古人有云“以小事大谓之智”,小国的生存之道,就是不能“一边倒”,而是秉持中立,利用智谋,左右逢源。毕竟中美都是世界大国,谁都得罪不起!

作者是中国云南教师

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