陈旭才：美国对台政策关键是“联盟战略”

陈旭才

美国国务院网站5月5日更新修改了“美台关系事实清单”，删除了先前版本关于“承认台湾是中国一部分”“美国不支持台湾独立”等重要表述。中国外交部发言人要求美国停止借涉台问题搞政治操弄，搞以台制华。但是，只看到美国借涉台问题搞政治操弄，把台湾当棋子以台制华，是缺乏洞察力的，当代美国对台湾政策的关键是“联盟战略”，只有把台湾放在美国的“联盟战略”中，才能看清楚美国是如何以台制华。

与美日同盟、美英澳（AUKUS)、美日印澳四方安全对话机制相比，台湾似乎不能给美国的联盟战略助力，反而是一种负担。但台湾自有其独特的作用。美国拉起意识形态的大旗，将中国大陆和台湾的矛盾，塑造成民主与专制的对抗（这和美国举办世界民主峰会是同一个思路），以此来团结盟友。

另一方面，美国的盟友，比如日本、澳大利亚都不希望中国过于强大，希望中国保持分裂状态，美国及其盟友在“以台遏华”上互有所需。可以肯定5月5日美国务院网站对涉台的表述作出重大改变，联盟战略的考虑是背后重要的原因。中国大陆和台湾长期处于紧张状态，中国有可能诉诸武统这样的前景，可以把美国与盟友捆得更紧密。

与美国的联盟战略紧密相关的一个问题，是美国所谓对台战略模糊或战略清晰的问题。美国国家安全委员会印太政策协调员坎贝尔认为，战略清晰存在“显著缺陷”，拜登政府事实上也维持了战略模糊政策。但这并不代表美国未来不在战略清晰上投机。无论战略模糊或战略清晰，都是为联盟战略服务的，可以预计，美国未来将在盟友体系内处理战略清晰问题，但又不在法律和政策层面对台湾做出承诺，以避免与中国的直接冲突。

但是，如果美国下次大选产生一个鲁莽的总统领导的鹰派政府，不确定性会大大增加。那时候，中国的和平统一大业以及改革开放的外部环境，会因美国的行为而发生根本逆转吗？相信不会。中国依然要保持战略定力，因为在中国大陆、台湾、美国三边关系中，台湾是最弱的，中美两个庞然大物，就算是隔空过招，也会引起风云激荡。台湾人无法长期在这种环境中生活，台湾一旦崩溃，美国的战略清晰也就破局。

美国对台湾政策已经改变，北京不变将无法应对。北京的台湾政策当务之急，是阻止美国将台湾正式纳入其联盟体系，不光要反制美国手别伸太长，更重要的是要影响台湾自身的选择。

在外部势力深度介入、民进党长期执政，以及各方面评估中国大陆在2025年以后，可以做好武统的准备的情况下，未来台海局势不确定性将增加，一旦发生意外，如果双方战略意图不清晰，局势可能朝着无限失控的方向发展。

中国大陆有必要对和平统一进行战略清晰，也就是明确中国统一的唯一方式，就是和平统一。对和平统一的战略清晰，中国大陆可以从容应对外部势力助力台独的各种挑衅，在极端情况下，可以只打台军不打美军。和平统一的战略清晰也可以团结一切反对台独的力量，改善台湾非台独系的政党生存环境，改变民进党一党独大的局面，让台湾内部政治回归平衡的状态。和平统一的战略清晰，也可以稳定两岸的预期，有利于深化两岸各层面交流合作。中国以变应变已是迫在眉睫。

作为和平统一战略清晰的配套政策，中国应增加对台使用武力的情境设定；一是防止国家分裂状态永久化；二是针对外国干涉。至于外国干涉到什么程度会导致中国使用武力，可以保持战略模糊，以保持一定的灵活性和足够的遏制力。

在当代，海峡两岸的中国人要更加坚定对和平统一光明前景的信心，因为中华民族的伟大复兴对人心的震撼，是现在无法想象的。在2035年中国基本实现现代化的过程中，如果把中西部也发展起来，缩小贫富差距，同时国家治理也同步现代化，中国模式就会得到更多认同，台湾的民意就会实现逆转，再以绝对的军事优势作后盾，加上适合台湾实际的制度安排，和平统一就一定能实现。

作者是中国广西独立评论人