联合早报

郑浩:为何俄罗斯与西方谈判无果而终?


 新闻归类:观点评论 |  更新时间:2022-02-04 08:13

郑浩

从1月10日到14日,俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫与副防长亚力山大·福明,先后同美国、北约及欧安会同行进行了三场密集谈判,试图为缓和俄乌边境紧张局势及达成新的安全保障协议,寻找解决方案。

但三场谈判下来,俄罗斯与对手所得出的唯一共识就是,谈判没有任何突破,而且也没有就未来谈判拟定任何日期。用里亚布科夫的话说,“谈判进入了死胡同”。究竟是什么核心原因,导致谈判破局呢?

笔者认为,从表面上看,三场谈判都与俄乌边境紧张局势紧密相关,甚至不少西方媒体都曾报道称,“谈判的最紧迫作用,就是阻止俄罗斯入侵乌克兰计划”;而类似的提法,像是“防止地区爆发战争”“避免乌克兰主权分裂”等等,几乎无日无之充斥西方媒体新闻版面。

显然,避免俄乌爆发战争,确实有其急迫性,毕竟俄军陈兵10万、重装备超过3000,挥军进入乌克兰是轻而易举的事情。但是,连续三场谈判,要解决的更重要、更具战略稳定意义的问题,恰恰是建立俄美、俄欧(北约)共同安全保障,即如何达至实现持久稳定的集体安全和共同安全目标。避免和化解战争风险是个由头,建立持久集体与共同安全架构才是目的。

然而遗憾的是,长期以来,在努力实现集体安全和共同安全目标方面,俄美一直存在巨大困难,也因此导致包括两国及俄欧关系持续紧张,危机四伏。

必须指出的是,俄罗斯为实现集体安全和共同安全目标所做出的努力,国际社会有目共睹。最突出的例子,就是在2021年年底由俄罗斯单方面提出的《安全保障协定草案》,准备就此与美国、北约及欧盟谈判。但是,美国和北约不仅拒绝《草案》中的绝大部分提议,而且从一开始就放风,不会为达成协定而做出任何妥协。这让莫斯科非常恼火,也曾就此不断放出狠话,准备强硬抵制美国和北约。

一个问题是,北约是不想要集体安全和共同安全吗?显然,完全否定也是不客观、不公正的。但北约想要的安全,或许只是北约的“集团安全”“小圈子安全”。为实现这一目标而采用的手段,就是通过北约扩大吸纳成员国,以“集体自卫”(北约章程第五条)保障北约领地的安全。

为实现这一目标,北约采取的行动就是扩员,特别是吸收苏联前加盟共和国及前华约组织国家加入,以北约东扩覆盖更大的“安全地盘”,以发放“防弹衣”的方式,把那些担心可能会遭受俄罗斯侵略的国家,纳入北约的保护伞下。这种只顾及盟国小圈子安全,而不管,甚至威胁损害俄罗斯的国家主权和安全利益的做法,当然遭至莫斯科的强烈反对和抵制。

北约在其成员国境内埋兵布阵,每年都搞针对俄罗斯的大规模军演,近年甚至大搞核武打击模拟演习,让俄罗斯自身安全何来有之?俄罗斯又岂能视若无睹、坐以待毙?

前面提及,俄罗斯也希望在自身安全得以保障的前提下,构建集体和共同安全。但不得不说的是,俄罗斯为此所采取的相应行动,又不能不让邻国及北约成员有所顾虑。例如,以强力军事威慑,或甚直接出兵强取(2008年格鲁吉亚-俄罗斯战争及2014年克里米亚事件)等,反而起到了进一步推动部分国家加快加入北约的进程。

尽管格鲁吉亚、乌克兰、摩尔多瓦及亚美尼亚等国,至今“入约”障碍重重,但俄罗斯的强悍做法,不仅让美国、北约出于所谓国际道义责任,支持这些国家加入北约;更重要的是,一些国家已经认定,唯有加入北约,自身安全才有保障。

如果从自顾“集团安全”角度看,俄罗斯同样在经营属于自己掌控的安全保障范围。最突出的例子,就是领导“集体安全条约组织”(下简称“集安组织”)。该组织是在苏联解体后,为保证独联体国家安全,于1992年5月由六个独联体国家签署条约、2002年5月正式成立联盟的军事集团。

在前不久出兵协助哈萨克斯坦平息国内动乱行动中,集安组织以其快速反应、快速部署和快速平乱而引起国际社会广泛注意。显然,俄罗斯已经通过这次行动,大大强化了对集安组织的实际控制;而集安组织本身,正是俄罗斯版“集团安全”的实体。从某种程度上看,集安组织有可能形成共同对抗北约的战略发展趋势。

显而易见,北约试图通过东扩,为成员国提供护身符,追求的是“团伙安全”;而俄罗斯大兵压境乌克兰,努力经营集安组织,向北约展现的同样是武力震慑,得到的是“门口安全”“后院安全”。

由此,双方都无法确保整个地区的集体与共同安全,更无法实现持久与稳定的欧洲和中亚地区的终极安全。双方考虑的都是眼前的、局部的安全利益,却忽略了可持续、全局的安全利益,结果只能是,为了眼前的、局部的安全利益,不断加大军事威慑;而这又埋下新一轮危机隐患,导致可能是更具冲突风险、更为动荡不安的局面。

历史经验告诉我们,只顾自己安全而罔顾他人安全,永远不会持久;同样,以牺牲他人安全换取自身安全,最终也只能毁掉自己。令人遗憾的是,美俄也好、俄欧也好,个个都与这一基本安全观念相距十万八千里,谈判岂能谈得成?安全又将何去何从?当对话和对抗并存时,人们总是寄希望于以对话化解对抗。

然而,当只剩下对抗时,人们也就只能祈祷和平了。同样的道理,当然战争与和平同在时,人们只顾享受和平而不会认真思考如何避免战争;当战争一旦爆发后,人们又都渴望建立永久的和平。在这个似乎永远轮回不变的逻辑中,能够打破常规的做法就是:要么以绝对的优势永远压制对手;要么打造集体安全和共同安全,构建人类安全共同体,此外别无他途。

作者是凤凰卫视时事评论员

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