中国大幅收紧跨国收养政策 不再向国外送养儿童

在人口开始负增长后，中国大幅收紧跨国收养政策，规定今后非特殊情况外不再向国外送养儿童。

据中国外交部官网消息，发言人毛宁星期四（9月6日）证实中国政府调整了跨国收养政策，今后除“外国人来华收养三代以内旁系同辈血亲的子女和继子女”外，不再向国外送养儿童。

毛宁并未解释调整政策的原因，只说，这符合相关国际公约的精神。她也对有关国家政府、收养家庭希望收养中国儿童的愿望和爱心表示感谢。

据美国之音报道，中国政府在与美国驻华外交官的通话中称，除例外条款涵盖的案件外，“将不再继续处理任何阶段的申请”。美国国务院星期四则称，现在有数百个美国家庭还在走领养程序，大使馆正在寻求中国民政部的书面澄清。

按照中国民政部规定，所谓“三代以内旁系同辈血亲”，是指兄弟姐妹，以及同出于祖父母、外祖父母的第三代堂、表兄弟姐妹。这意味着，除非存在血缘关系，否则外国人不再有机会收养中国儿童。

中国从1979年开始推进实施控制人口增长的独生子女政策，加上重男轻女的传统观念，导致不少女婴和残疾儿童遭到弃养。此后，中国开始允许外国人收养儿童。

据路透社报道，自中国1992年首次开放国际收养以来，已有超过16万名中国儿童被世界各地的家庭收养。中国儿童国际协会的数据显示，其中约8万2000名儿童在美国被收养，大部分是女孩。

2005年4月，中国全国人大常委会批准《跨国收养方面保护儿童及合作公约》。当年，中国涉外收养数量达到顶峰，有1万3000余名儿童被国外家庭收养，占收养比例的25.49%。

中国官方多次强调，近年来遵循“儿童利益最大化”、“国内收养优先”等基本原则展开收养工作，目前国内收养量占收养总数近九成，涉外收养近年呈下降趋势。

新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑接受《联合早报》访问时分析，上世纪80年代中国社会面临人口爆炸的压力，政府也没有多余财力投入社会福利，放开跨国领养是有利于多方的选择。

傅方剑指出，随着重男轻女观念的消退，尤其是人口出生率的下降，当年福利院出现大量弃婴，尤其是女婴的现象已很难再现。

中国2022年出生人口956万，出生率6.77‰，创1949年以来最低。中国的总人口去年也再次减少，降至14亿967万人，比上年末减少208万人。

傅方剑认为，中国调整跨国收养政策主要是顺应人口增长率降低而为，与政治或意识形态因素关系不大。

另一方面，国际社会近年也陆续关注收养造成的问题，并限制跨国收养。据路透社报道，荷兰今年5月禁止本国公民领养外国儿童，丹麦唯一的收养机构今年也宣布终止外国收养。