中国提升中非关系 向非提供3600亿元人民币支持

中国提升中非关系定位，未来三年要提供3600亿元（人民币，下同，660亿新元）资金，推动落实现代化“十大伙伴行动”，包括打造中非治国理政经验交流平台、提供军事援助，以及创造不少于100万个就业岗位等。

中国官方星期四（9月5日）在北京举行的中非合作论坛开幕式上发表主旨讲话时，宣布上述消息。

中国与以美国为首的西方阵营贸易摩擦不断、外交关系诸多不顺，此时向非洲抛出多项优惠措施，让外界产生意在拉拢非洲抗衡西方的联想。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅向《联合早报》分析，中国宣布的“十大伙伴行动”是标本兼治的中医，非西方的头痛医头。中非过去是难兄难弟，中国现在发展起来给非洲极大鼓励，非洲过去学西方学成“四不像”，“他们也在反思为什么成长不起来？”

中国官方在演讲中形容，“中非关系正处于历史最好时期”，提议将中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，将中非关系整体定位提升至“新时代全天候中非命运共同体”。

他说，西方现代化进程曾经给广大发展中国家带来深重苦难，并提出中非要携手推进“公正合理的现代化”，强调既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际。

他指出，中非共逐现代化之梦，必将掀起全球南方现代化热潮。全球南方是新兴市场国家和发展中国家的集合体。有舆论认为，中国积极主导全球南方，意在借全球南方这一平台推动落实自身的战略目标和全球倡议。中国自认是全球南方一员，非洲则是全球南方的关键多数。

中国官方抛出“中非推进现代化十大伙伴行动”的倡议，称要深化中非合作，引领全球南方现代化。

十大伙伴行动包括：文明互鉴、贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民、人文交流、绿色发展、安全共筑；涵盖政治、安全、经济、卫生、人文等多个领域，以中国向非洲提供优惠和培训为主。

“文明互鉴伙伴行动”涉及政治层面，中非治国理政经验交流和培养治国理政人才。中国官方说，中国愿与非洲打造中非治国理政经验交流平台，设立25个中非研究中心，依托非洲领导力学院培养治国理政人才，邀请1000名非洲政党人士赴华交流，深化双方治党治国经验交流。

中国曾多次表明不输出“中国模式”，中非交流治国理政经验及培养治国人才，是否会被外界视为输出“中国模式”？王义桅指出，没有中国模式只有中国经验，中非纯粹是治国理政经经验的交流，中国是应非洲领导人的要求帮忙他们培训，比如怎么脱贫、反腐。

在“安全共筑伙伴行动”之下，中国将向非洲提供10亿元无偿军事援助，为非方培训6000名军队人才和1000名警务执法人员，邀请500名青年军官访华；开展中非军队联演联训、联合巡航，维护人员和项目安全等。

经济领域涉及多方面，包括中国主动单方面扩大市场开放，给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；将扩大非洲农产品准入，深化电商等领域合作。中国愿实施1000个“小而美”民生项目，注资中国—世界银行伙伴关系基金，助力非洲发展；中国愿在非洲实施30个基础设施联通项目，推进高质量共建“一带一路”。

中国也将向非洲提供10亿元紧急粮食援助；鼓励中非企业“双向奔赴”投资创业，把产业附加值留在非洲，为非洲创造不少于100万个就业岗位。

在人文交流方面，中国官方说，中国将帮助非洲推进职业教育，包括建设10个“鲁班工坊”。为推动非洲绿色发展，中国愿在非洲实施30个清洁能源项目。

中国官方说，中国未来三年将提供3600亿元额度的资金支持，以推动上述十大伙伴行动，包括提供2100亿元信贷资金额度和800亿元各类援助、推动中国企业对非投资不少于700亿元等。