高规格中非峰会北京登场 中国秀“朋友圈”

中国本周迎来高规格的中非合作论坛峰会，中国官方星期四（9月5日）将出席峰会开幕式并发表主旨讲话。受访学者分析，在中国与美国为首的西方国家外交关系磕磕碰碰之际，北京试图通过主场外交展示其朋友圈正在壮大，同时寻求团结全球南方国家，作为维护中国利益的一股力量。

中非合作论坛成立于2000年，54个非洲国家当中，唯一没有加入的是台湾的邦交国斯威士兰。

中非论坛每三年举行一次。上一届论坛2021年在塞内加尔举行，因冠病疫情关系，中国官方以视频方式出席。本次峰会是中非领导人自2018年以来，时隔六年后再次线下见面。这也是中国在疫情之后，规模最大、最多外国领导人出席的主场外交。

中国官媒新华社近期发布系列特稿为中非论坛造势，强调以中国和非洲为代表的全球南方影响力在国际事务中扮演日益重要的角色。

根据中国央视新闻联播三天来的报道，中国官方密集与约25位非洲国家领导人会谈，其中包括南非总统拉马福萨、坦桑尼亚总统哈桑和埃塞俄比亚总理阿比等。

中国官方在多场双边会谈中，多次发出促进全球南方国家团结合作，倡导平等有序的世界多极化等呼声，非洲国家领导人也都积极回应。例如，拉马福萨与中国官方会谈时称，中国进一步全面深化改革为南非和其他全球南方国家提供更多机遇。据新华社报道，拉马福萨还表示，南非“继续坚定不移奉行一个中国政策”。

西方舆论认为，中国更多从地缘政治角度看待全球南方，试图通过运筹主导全球南方，将它当做与美国为首的西方阵营抗衡的平台。在中美大国博弈持续、中国与欧洲、加拿大等国贸易纷争不断的大背景下，非洲给予北京的政治支持愈发重要。

新加坡南洋理工大学公共政策与全球事务课程助理教授骆明辉接受《联合早报》采访时说，中国重视非洲有经济、外交和政治等各方面原因。例如，非洲国家在联合国大会的投票行为，很多时候与中国利益保持一致。

至于北京寻求团结包括非洲国家在内的全球南方国家，骆明辉判断，中国会很谨慎处理，不让中非论坛或全球南方变成反美平台，因为非洲国家也会对此产生戒心。骆明辉说，中国更多希望自身利益和在全球舞台上所提出的各种倡议能获得支持。

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘则向本报分析，非洲其实不是美国对华竞争的优先区域，但中国在对欧关系恶化和周边关系困难多发的情况下，与非洲交往的意义就变得更显著，可谓“多少无奈中的不对称竞争”。

在军事上，中国唯一承认的海外保障基地就设在非洲国家吉布提。在经济上，中国是非洲最大的贸易伙伴，今年头七个月，中国对非洲进出口1.19万亿元人民币（2200亿新元）创新高。

此外，南非约翰内斯堡智库伊奇科维茨家庭基金会的调查显示，中国仍是对非洲年轻人产生最大积极影响的主要外国力量，美国为提升在非洲大陆影响力所采取的努力存在局限性。

中国在非洲国家之所以能发挥重要影响力，部分源于多年来积极推行的一带一路倡议。彭博社报道，中国10多年来向非洲提供超过1200亿美元（1560亿新元）的政府支持贷款，用于建设水电站、公路和铁路等基础设施，中国为此换来能源和矿产供应，同时向非洲输出过剩产能。

报道称，非洲国家也因此被指陷入债务陷阱，部分国家违约并引发漫长的债务重组。中国多次否认相关指控。报道说，当下中国为了解决国内经济放缓问题，将对非援助从国有政策银行贷款转向公私合作项目。

根据波士顿大学全球发展政策研究中心的数据，中国通过国有政策银行向非洲提供的贷款从2000年的9870万美元激增到2016年的288亿美元。数据随后几年下降，并在冠病疫情期间急剧减少，直到去年才升至46亿美元。

时殷弘评估，经过此次峰会后，中国也许会以“少而精”“少而适切”的方式援非，“但说来容易做来难，因为中国在国内外都没有太多这方面的经验”。骆明辉也评估，中国在一带一路倡议下给非洲国家提供的援助，未来可能转向更多“小而美”项目。