中央经济工作会议：明年将强化宏观政策逆周期和跨周期调节

中国决策层在中共中央经济工作会议上承诺，明年将强化宏观政策逆周期和跨周期调节，巩固和增强经济复苏态势。分析预计，明年中国经济增长目标将维持在5％左右。

这场为明年经济形势把脉定调的最高层会议，延续上周中共政治局会议的基调，强调要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”；并在此基础上做出新表述，例如加强政策工具创新和协调配合、增强宏观政策取向一致性等。

一年一度的中央经济工作会议星期二（12月12日）在北京闭幕。外界原本预计为期两天的闭门会议，将在中国官方结束越南访问后才召开，但中国官方在会议第二天中午已抵达越南。

会议指出，当前经济面临的主要挑战，包括有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等。

决策层表明，中国明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要“适度加力、提质增效”，货币政策则要“灵活适度、精准有效”。同时，中国要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保“同向发力、形成合力”。

华泰资产首席经济师王军接受《联合早报》访问时分析，上周的政治局会议将过去两年对经济工作“稳中求进”的定调，调整为“稳中求进、以进促稳、先立后破”，一是表明工作重心从求稳转向求进，二是包含政策纠偏，暗示过去几年被过度“破”掉的房地产等行业政策，未来决策会更加谨慎。

“中央经济工作会议在此基础上，延伸出一系列全新的提法，例如增强宏观经济政策取向一致性。潜台词就是更注重政策协调，解决各领域政策松紧不一的问题，更好地形成合力。”

受楼市疲弱、内需不振和全球经济增长放缓等内忧外患冲击， 中国经济复苏势头在今年第四季再度放缓。本月公布的制造业采购经理指数（PMI）和消费价格指数（CPI）均是连续两个月走低。

国际信贷评级机构穆迪过去一周接连下调对中国主权信用和八家中国主要银行的评级展望，反映市场对全球第二大经济体前景的担忧。

会议围绕“增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”三大目标，提出九大工作方向，包括以科技创新引领现代化产业体系建设、着力扩大内需、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、防范化解重点领域风险等。

在防范化解风险方面，会议特别点出要积极稳妥化解房地产风险，促进楼市平稳健康发展，加快构建房地产发展新模式。在深化改革方面，会议则要求谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。王军预计，相关改革课题将在明年的二十届三中全会上探讨。

制定经济增长目标是这场闭门会议的议程之一，但具体数字要到明年3月的全国“两会”（人大和政协年会）才揭晓。

路透社引述消息人士透露，官方顾问建议将明年经济增长目标定在4.5%至5.5%区间，多数人赞成设定在5%左右，与今年持平。

高盛、摩根大通和渣打等多家投行此前均预计，中国将把明年增长目标维持在5%左右。摩根士丹利经济师指出，设定4.5%或更高的“乐观”增长目标，有助于“引导预期并提振信心”。