中国户籍改革停滞

（北京综合讯）中国全面放宽民众在大城市落户的步伐可能戛然而止。

路透社星期四（12月7日）报道，近几个月来，中国一些经济学家原本预期实施70多年的户籍制度会终止，但参与中央政府内部讨论的两名消息人士透露，有关政策的讨论已经停滞，而且不大可能取得进一步突破，尤其是在中国的大城市。

此前，中国公安部8月通报，将大力推进以人为核心的新型城镇化，推动各地全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。沿海经济发达省份浙江和江苏，已先后宣布除个别城市外全面取消落户限制。

报道称，中国官员承认取消落户限制可以带来庞大的经济效益，但他们不愿采取果断行动，因为担忧此举可能会破坏社会稳定，并给已经债务累累的地方政府带来额外负担。

为中国政府提供政策建议的华夏新供给经济学研究院创始院长贾康形容，“户口改革是一块难啃的骨头”。他称：“这应该是一个自然的过程，不是你想做就能做的事情......当前，一切改革都困难重重。”

贾康说，虽然中央政府和地方政府都不反对进一步放宽落户，但具体实施取决于城市是否有足够的资金和提供公共服务的能力。

政策顾问们认为，住宅供应有限、环境污染以及拥堵等问题，影响了中国大城市吸纳更多人口的能力。至于有过剩住房存量的中小城市，虽然很乐意引进新居民消化房子库存，但由于债务激增，这些城市缺乏资金来扩大医疗设施、养老和教育的覆盖范围。

路透社引用官方数据称，中国约有65%的人口居住在城市地区。其中，只有48%的人口有城市户口。

户籍制度长期以来按城乡界限划分人群，户口决定了人们所能享有的教育资源与福利等，造成资源分配与社会身份的不平等。