中国出台恢复扩大消费20条措施 分析：缺财政支持将令政策效果打

中国官方发布恢复和扩大消费的20条措施，从改善汽车、住房、餐饮和文旅等领域消费入手，提振复苏乏力的内需。但由于缺乏直接财政支持，分析人士担心政策效果将打折扣。

中国国家发展和改革委员会星期一（7月31日）发布《关于恢复和扩大消费的措施》，重申要深入实施扩大内需战略，“充分发挥消费对经济发展的基础性作用”。这是继商务部、发改委等部委本月分别出台促进家居消费和汽车消费的措施后，官方再度发文件概述促消费举措。

针对汽车、住房和家电等大宗消费，《措施》要求各地不得新增汽车限购措施，支持刚性和改善性住房需求，推进老旧小区改造和超大特大城市的城中村改造，深入开展家电以旧换新。

在服务消费方面，《措施》提出全面落实带薪休假制度，促进假日消费；推动夜间文旅消费发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”；增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动。

此外，发改委也要求完善农村电商和快递物流配送体系，并支持消费基础设施发行房地产投资信托基金（REITs）筹款，金融机构优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限和额度。

中国国家统计局星期一公布的数据显示，7月制造业采购经理指数（PMI）连续第四个月陷入萎缩，为复苏乏力的中国经济再敲响警钟。随着出口走弱，官方转而将消费视为拉动经济增长的切入口。

今年上半年，最终消费支出对中国经济增长贡献率高达77.2%；但消费增势在年初强劲反弹后逐渐减弱，社会消费品零售总额同比增速从5月的12.7%大幅回落至6月的3.1%。

国家发改委副主任李春临星期一下午在记者会上坦言，一些消费品类增长势头仍不稳固，一些居民消费信心不强、顾虑不少，一些领域消费体验不佳、感受不好，需要政策进一步加力。

李春临也强调，促消费政策不是“掏空钱包”“透支需求”。发改委希望通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求，释放消费潜力。

华泰资产首席经济学家王军接受《联合早报》采访时指出，官方出台了诸多促消费新措施，但依旧没有为民众发放现金补贴或消费券。“老百姓不是不想消费，而是没有购买力、信心不足。缺乏真金白银加持，可能使措施无法发挥出应有效力。”

新加坡南洋理工大学经济学教授陈光炎受访时形容，三年防疫封控使得中国经济像一辆熄火已久的汽车，政府要为车辆重新启动提供初始动力，之后它才能自主前进。“政府的推动，对于消费者和民营企业恢复信心至关重要。”

王军补充，发改委要求不得新增汽车限购措施，但尚未解除已有限购措施。在房地产方面，一线城市限购措施也还没放宽。若能在汽车和住房领域进一步松绑，有助于大幅推动消费复苏。

中国总理李强星期一召开国务院常务会议，在决定核准三个核电项目，进一步加码投资的同时，也要求调整优化房地产政策，根据不同需求，不同城市等推出有利于楼市平稳健康发展的政策举措。

上海住建委和房管局同天表态称，将因城施策，支持刚性和改善性住房需求。至此，北京、上海、广州和深圳四个一线城市均表明将落实中央政府关于调整优化楼市政策的决定，有分析预计，一线城市将在8月集体放宽购房限制。