韩咏红：韩国戒严风波牵动东北亚地缘政治格局

震惊国际的韩国全国紧急戒严闹剧，虽然在六小时后就草草收场，但总统尹锡悦孤注一掷式的决策以及由此引发的政治动荡，还是让人为东北亚局势捏把冷汗。

尹锡悦星期二（12月3日）晚突然上电视直播宣布全国戒严，这是自1980年光州事件后，韩国政府首次宣布戒严，也是1987年韩国民主转型以来的首次。戒严令的实施，意味着韩国民众享有多年的关键民主权利被剥夺，这包括一切政治活动，公民集会、罢工和停工，以及所谓的“假新闻”都被禁止；所有媒体和出版物接受戒严司令部的控制；罢工半年多的韩国医务人员，必须在48小时内返回工作岗位。

根据戒严令，任何人若违反公告，可以在没有逮捕令的情况下被逮捕、拘留和搜查，并受到处罚。

据韩媒报道，尹锡悦是在大多数国务委员反对下执意宣布戒严，当晚还出动特种兵封锁国会大门。尹锡悦出此下策，与他执政困难直接相关。在今年4月的国会选举中，尹锡悦所属的保守派政党国民力量党就遭遇惨败，反对党及其联盟拿下近三分之二的国会议席，标志着尹锡悦正式成“跛脚鸭”，更意味着他的总统位不稳，只要10来名同党议员倒戈就可能被弹劾。

朝小野大的局面让尹锡悦的施政举步维艰，他的国防部长等几乎所有核心阁员都遭反对党弹劾，政府的财政预算与法案被百般阻挠，尹锡悦妻子的丑闻被紧咬不放。尹锡悦本人的民意支持度也一再下滑，根据韩国盖洛普11月29日公布的民调结果，尹锡悦的好评率只有19%，差评率72%。

尹锡悦是以捍卫韩国“免受朝鲜共产主义势力”的威胁、铲除从北势力、维护宪政秩序为由，宣布戒严。这次强硬的政治豪赌非但无助于他突破重围，反而让他陷入更被动的危险境地。190名议员当天凌晨赶回国会投票赞成解除戒严令，迫使尹锡悦尴尬地收回成命。而今，民调显示逾七成韩国公民支持弹劾尹锡悦，不少分析人士认为，他现在最好的选择就是自行辞职。

尹锡悦的任期因他发起的戒严风波进入倒计时，韩国的盟友美国也为此脸上无光，美国积极构建的东北亚“抗中反俄”联盟更被投上长长的阴影。自从2022年尹锡悦上台以来，美日韩联盟日益牢固，其中日韩两国还摒弃历史宿怨，建立了紧密的政经与军事联系。反之，深陷低谷的中韩关系迟迟不见修复。这背后有华盛顿的作用力，也是源于尹锡悦本人的亲美立场。尹锡悦顶住民意压力改善日韩关系的努力超越历任韩国总统，这契合美国的东北亚战略构想与利益。

今年6月和11月中旬，美日韩就先后举行了两次“自由之刃”联合多域军演。在11月中于秘鲁举行的亚太经合组织（APEC）峰会期间，美国总统拜登还与尹锡悦和日本首相石破茂举行三方峰会，并称赞这三方合作共同对抗了朝鲜与俄罗斯。

对于盟友本周无预警宣布戒严，美国看来是颇为光火。美国总统国家安全事务助理沙利文星期三就公开怪责尹锡悦事前全无知会美国，美国和全世界一样看电视直播才知道韩国戒严，华盛顿为此敲响警钟，副国务卿坎贝尔更是罕见地公开指责尹锡悦“严重误判”，实施戒严的程序“深深不合法”。美国现有2万8000名士兵驻韩，负责韩国的安全。但据称驻韩美军指挥官拉卡梅拉（Paul LaCamera）一度联系不上韩国同僚，美国的错愕与不满可想而知。

而今，戒严风波在反对党合力抵制下快速落幕，反映出韩国民主虽存在脆弱性，但也有韧性的一面。然而，被进一步恶化的韩国政坛斗争与敌意氛围只会持续，而被损害的美朝互信更是难以在短期内修复。对美国而言，尹锡悦这次豪赌，意味着下一次美日韩三边峰会举行时，韩国领导人有可能换人，即使不换人，韩国局势也可能动荡不安。即将上台的美国新外交班子预计已在为后尹锡悦时代的美韩合作，设计新的战略规划。

如果韩国换上立场亲中亲朝的自由派总统，中国面对的围堵压力可能稍缓些，在迎战特朗普2.0全力针对的时刻，这算是中国的一个好消息——压力能少一点是一点。然而，和拜登不同，特朗普并不以联合盟友为针对中国的主要手段，因此即使没有尹锡悦发起的这场风波，美日韩联盟预计也会松动，而中国的挑战也不会减少。

另一方面，韩国政治持续动荡可能带来的最直接风险，是让朝鲜认为有机可乘，从而采取冒险主义的动作。朝鲜才是东北亚最大的不稳定因素与风险来源，为此各方都应期望与支持韩国政局尽快恢复稳定，当今世界已经够躁动不安，东北亚实在不需要成为又一个火点，爆发另一场军事冲突。