分析：中国若要实现共同富裕 财政刺激措施得跟上

中国国家发展改革委员会在星期二（10月8日）举行的新闻发布会上称，对实现全年经济社会发展目标任务充满信心，明年预算中的2000亿元（人民币，下同，370亿新元）资金将提前在年内下达，支持投资与国家重大战略和安全能力建设。不过，发改委没有公布新的提振经济措施。

受访专家评估，中国政府年内可能会推出2万亿至3万亿元的扩张性财政政策，因为股市疯涨只让部分人受惠，若要实现共同富裕，财政政策就扮演重要角色，它确保弱势群体能获得资源分配并带动消费。

市场对中国“十一”长假后首个工作日的发改委新闻发布会充满期待，尤其关注是否延续金融部门在长假前公布的宽松金融政策，进一步发布更多利好措施。有专家此前呼吁，政府可通过发行多达10万亿元的专项债来加大财政支持。

不过，中国国家发改委主任郑栅洁与四位副主任在五人罕见同台的发布会上，主要做信心喊话和阐述现有政策，没有公布新措施。

郑栅洁强调，中国经济发展基本面没有改变，经济形势可用“稳”和“进”概括，并称“对实现全年经济社会发展目标任务充满信心”。中国定下今年实现5%左右经济增长目标。

但郑栅洁坦承，中国外部环境更趋复杂严峻，国内经济下行压力加大，第三季以来工业、投资消费等主要经济指标出现波动，有些行业“内卷式”竞争等。

他说，官方正围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳，以及提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策。

发改委副主任刘苏社在回答媒体提问时补充说明，发改委和财政部正在研究优化地方政府专项债券管理的新举措，出台以后将推动专项债在投资中发挥更大作用。

中国财政部负责发行债券，为经济刺激措施提供资金，市场关注财政部负责人近期会否出席新闻发布会并出台新政。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军接受《联合早报》采访时指出，发改委的职责并不是出台刺激经济措施，而是让市场把金融部门注入的流动性用好。至于财政政策，9月26日的中共政治局会议已定调，即保证必要的财政支出。

新加坡华侨银行亚洲地区研究与策略主管谢栋铭则评估，中国接下来可能会推出2万亿至3万亿的扩张性财政政策，包括之前推出的宽松货币政策等措施在内，全年刺激措施规模接近国内生产总值（GDP）的7%。

谢栋铭分析，“共同富裕这个主题在中国永远不会凋零”，宽松货币政策虽带动股市疯涨，却不一定让中低收入人群完全受益。他说，财政政策在确保资源获公平分配上扮演重要角色，中国今年的财政政策除了侧重投资，估计也会确保弱势群体获合理公平的资源分配，让他们有足够的消费能力。

郑栅洁在新闻发布会上说，要把促消费和惠民生结合起来，包括加大对特定群体的支持力度、消费品以旧换新、支持养老产业，支持生育政策等。

在投资方面，他说年内将提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施，明年继续发行超长期特别国债并优化投向。

中国总理李强同一天在主持召开经济形势专家和企业家座谈会时说，稳经济的关键是稳企业，要切实做好助企纾困工作，坚决治理乱罚款、乱检查、乱查封等问题。他也呼吁企业家在开拓市场、稳定就业、扩大投资等方面积极作为。

在中国长假之后的首个交易日，中国A股收盘维持涨幅，早盘则一度涨幅收窄，分析指因发改委新闻发布会没有公布刺激政策，与市场预期有落差。港股则开盘就大跌。

谢栋铭说，A股在节后恢复交易，一些资金可能从港股流向A股，导致港股走弱。