北京应对赖清德就任 分析：“以在野包围执政”模式成型

中国大陆近期加强与台湾在野的国民党交流，并释出陆客赴台可望解禁消息；国民党也传出研拟修改民进党政府制订的《反渗透法》。受访学者分析，北京正逐步运用台湾朝小野大格局，“以在野包围执政”模式，从民意机构架空未来的赖清德政府，单方推进对台进程。

大陆国家主席中国官方4月10日与台湾前总统马英九在北京会面时，首先抛出乐见大陆民众多去台湾看一看。当时便有不少人认为，这是陆方将开放陆客赴台的重要信号。

接着，大陆全国政协主席王沪宁上星期六（4月27日）在北京与国民党立法院党团总召傅崐萁会面时提出，中国官方在习马二会上的讲话，为大陆进一步做好对台工作交流合作指明方向。

大陆官方随后宣布，重启福建居民到马祖观光、北京和上海等20个城市可在网上申办补发赴台“入台证”，并恢复开放台湾文旦柚进口等。

种种迹象显示，陆方正藉由与国民党人士的互动，抛出缓和对台政策，测试即将上任的台湾候任总统赖清德团队反应。台湾有部分舆论认为，民进党应把握转机与陆方重启对话。

2015年“习马会”幕后推手之一的台湾淡江大学荣誉教授赵春山，星期一接受广播节目访问时就形容，大陆对台政策变了，近期应是两岸对话最好时刻。他呼吁民进党不要被过去绑住，应着手处理“台独党纲”等意识型态问题，恢复两岸对话。

但他认为，赖清德阵营会先从防守角度去评估，研究对岸传递给马英九、蓝营立委的信息，同时评估美国大选变数。赵春山预期民进党在新任政府就职前不会做出积极回应，未来赖政府两岸政策也将是“以守待攻”。

台湾佛光大学公共事务学系副教授柳金财接受《联合早报》采访时则说，北京藉由交流凸显蓝营仍具有两岸治理能力，但大陆不直接与执政的民进党对话，难以争取台湾内部普遍民意共识。

他研判，赖清德政府若能做到不否认两岸同属中华民族、不公开否定九二共识，或许有机会恢复两岸间事务性对话。

台湾淡江大学国际事务与战略研究所教授李大中则认为，北京有意藉由这两场交流，测试赖清德的反应，并会将重点放在观察5月20日的就职演说，是否释出相呼应信号，后续是否提出实际政策等。

然而，对于陆方抛出重启福建居民到马祖观光、恢复开放台湾文旦柚进口等举措，台湾官方现阶段反应显得保守，且透露观望态度。

台湾政府的大陆委员会回应称，陆方以附加条件的方式，回应台湾全面恢复两岸观光客组团双向交流等建议，既不符合对等开放原则，也非观光旅运常态，后续待陆委会和交通部等部门进一步厘清再作决定。

李大中研判，这是因为当前仍是蔡英文主政，具体措施可能要等赖清德上任后才会更加明朗，“两岸双方都一步步审慎观察对手的一言一行”。

不过，同样令台北感到不安的，还有北京未停止“硬的一手”。

就在傅崐萁一行返台隔天，陆方星期一（4月29日）再度通报海警船到金门附近海域进行执法巡查。这次陆方还公布影片，揭露大陆海警喊话警告台湾海巡船只，要求“规范航行，否则后果由你船承担”，颇具施压意味。

另外，马英九基金会执行长萧旭岑也向台媒证实，马英九返台后与国民党主席朱立伦会面，两人针对应修国安五法与《反渗透法》交换意见，均认同让相关条文更严谨，避免沦为民进党政府的操弄工具，扼杀台湾民众赴陆交流的权益。

萧旭岑并指朱立伦现场提出要交办智库研拟修法。

国安五法与《反渗透法》为蔡英文政府任内修订、防范大陆对台渗透的主要法令，而如今国民党在立法院占有人数优势，若与民众党联手，便能顺利修改民进党过去八年完全执政时建构的“抗中”法律结构。

与绿营关系密切的台湾两岸政策协会学者王智盛接受《联合早报》访问时分析，北京运用与台湾在野阵营的交流，单方面释出对台政策，架空民进党执政权，巩固“民进党并不能代表岛内主流民意”的论述。

他推断，陆方会藉由这种“以在野包围执政”的模式，游说台湾在野阵营推出对北京有利的相关法案，在法律层次改变过去民进党政府八年所建立起来的国安防卫体系。 “就算没有办法真的突破，对于台湾社会内部的消耗跟分化也会达到某种效果”。

王智盛坦言，在朝小野大局面下，赖清德团队在两岸竞合过程中处于被动姿态。

因此他建议，赖清德团队面对北京应该要更有弹性，思考交流和对抗并非零和的状况。 若能以维持两岸和平的角度，主动抛出交流政策，既能释出善意，也能拿回在两岸议题的主动权。