中共二十届三中全会7月召开 分析：为未来五至10年改革定调

已推迟近半年的中共二十届三中全会，定于今年7月召开。中国经济内外逆风加强之际，分析预计这次高层会议将为未来五至10年改革方向定调，在风险和机遇中寻求平衡。

星期二（4月30日）召开的中共政治局会议敲定三中全会召开时间和主要议程，包括政治局向中央委员会报告工作，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。

按照中国改革开放以来形成的惯例，中共每五年召开一次全国代表大会（党代会），选出新一届中央委员会。在两次党代会之间，中央委员会一般召开七次全体会议；简称“三中全会”的第三次全体会议，通常在党代会隔年9月至12月召开，聚焦经济与改革问题。

改革开放以来历次三中全会的决策部署，都对中国发展产生深远影响，因而备受外界关注。不过，原定去年下半年召开的二十届三中全会，迟迟没有音讯。

这次全会召开之际，中国经济正面临内外部强大逆风。周二的政治局会议承认，当前中国经济仍面临诸多挑战，包括有效需求仍然不足，企业经营压力较大，重点领域风险隐患较多、国内大循环不够顺畅，外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升等。

新加坡华侨银行亚洲地区研究与策略主管谢栋铭接受《联合早报》访问时指出，与过去五年相比，中国未来五年的变数要大得多。外有地缘政治风险，内部则要面对人口萎缩、经济转型和楼市下行等多重巨变。

他说：“决策层可能需要更多时间梳理思路，以便为未来五至10年的改革方向定调，在化解风险和寻求机遇中取得平衡。”

2013年的十八届三中全会主要议程为“研究全面深化改革重大问题”；二十届三中全会则提出“重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题”。

政治局会议强调，改革开放是中共和中国人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期；面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，必须继续把改革推向前进；全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

会议要求进一步全面深化改革时更加注重系统集成、突出重点和改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑受访时分析，三中全会预计延续决策层当前发展经济的方向，在之前奠定的基础上进一步深化改革、扩大开放，从而有效扩大国内需求、提升国际竞争力。

中国官方今年3月在北京会见美国商界领袖时承诺，中国的改革不会停顿，开放不会止步，并披露中国“正在谋划和实施一系列全面深化改革重大举措”，为各国企业提供更广阔发展空间。

本次政治局会议提出，要灵活运用利率和存款准备金率等政策工具，加大对实体经济支持力度；积极扩大国内需求，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。会议还要求结合楼市供求关系新变化，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施。

谢栋铭解读，这些表述暗示中国在留有降准降息空间的同时，将解决楼市困境的抓手从供给侧转向需求侧。“近期出台的一系列消费需求刺激政策，也说明决策层正视问题，从解决市场痛点着手。”

人事问题也是三中全会的另一大看点。去年落马的中国前外长秦刚、前防长李尚福，以及火箭军原司令李玉超至今仍在中央委员名单中，三中全会预计将决定是否撤销他们的委员资格。