杨丹旭：三中全会终于要开了

外界等了近半年的中共二十届三中全会终于有消息了。中共政治局星期二（4月30日）决定，今年7月在北京召开这次党内重大会议。

虽然比以往来得晚，但二十届三中全会将延续改革开放后数十年来的传统，聚焦备受瞩目的改革问题。

据新华社消息，三中全会的主要议程，除了中共政治局向中央委员会报告工作，也会“重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题”。

政治局会议形容，改革开放是“党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝”，并判定“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期”。

会议也指出，面对纷繁复杂的国际国内形势、新一轮科技革命和产业变革，以及人民群众新期待，“必须继续把改革推向前进”。

二十届三中全会延后到今年7月，意味着年底前不太可能再开四中全会了，本届中央委员会余下的几次全会预计都会顺延。这也表示，官方很可能已决定打破政治传统，让每两次党代会之间的中央全会从七次减少到六次成为一个新常态。

改革开放以来，中共一般都会在全国代表大会隔年，召开当届中央委员会的第二次和第三次全体会议，简称二中全会和三中全会。

中共在2022年10月召开二十大，二十届三中全会原应在去年召开，拖到今年的另一个原因，可能是官方需要更多时间协调和制定较大的改革方案。

3月底，中国官方在北京会见美国工商界和战略学术界代表时，对官方正在酝酿的改革做出过暗示。他在谈到中国的改革不会停顿、开放不会止步时说，“我们正在谋划和实施一系列全面深化改革重大举措”。

虽然没有具体阐明，但当时外界都认为，中国官方所说的一系列全面深化改革重大举措，很可能就是三中全会的重要内容。

如今三中全会的日子定下来，说明党内高级干部在一段时间的酝酿后，已经凝聚共识，就改革的目标、方向，以及基本方案达成了一致。

由于三中全会在中国政治上的特殊地位和曾经发挥过的重大影响力，历次会议都格外受关注，今年也不例外。

首先，来临的三中全会将是一次对过去10多年改革成效的归纳与总结。

2012年中国官方接掌后，中共在2013年11月召开十八届三中全会，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在经济、政治、文化、社会等领域制定了60条改革任务。

当时的这份决议，出现一些让人眼前一亮的新提法，包括定位市场在资源配置中的“决定性作用”；全会还决定，成立全面深化改革领导小组，专门负责统筹推进改革。二十届三中全会，预计会为这些年来的改革进行盘点，看看哪些做到了，哪些还做得不足。

其次，眼下的中国亟须一份能重振旗鼓的改革方案来注入信心。

十八届三中全会的决议通过已超过10年，中国面对的内外环境发生了重大变化。中国在疫情后重振经济困难重重，房地产市场疲弱、地方财政困难、内需萎靡不振、市场预期偏弱，尤其是民营经济信心不足。近年来，围绕改革停滞，甚至是“开倒车”的质疑声此起彼伏。

外部环境也变得更严峻，中美关系螺旋式下滑的趋势短时间内缓和，但在科技卡脖子和脱钩断链上，中国面临的风险并没有缓解。国际投资者对中国的未来，也不像过去许多年那般乐观。

尽管与2013年相比，中国的经济已经站上了一个新台阶，但中国也确实又走到了另一个十字路口，官方须要再次高举改革大旗，回应各种质疑，重树外界对中国将延续以经济建设为中心的道路的信心。

再者，二十届三中全会制定的改革方案，预计也会是一份统领未来10年改革的纲领性文件。

根据星期二召开的政治局会议，这次三中全会要讨论的全面深化改革，将服务于“推进中国式现代化”。这次会议预计将以中共第二个百年奋斗目标的第一步，即2035年基本实现现代化为时间节点，出台一份全方位的改革方案；这个基调怎么定，影响深远。

任何重大的改革动作，都会牵扯到方方面面，动到不同人的利益。这份改革方案具体会有什么内容，是换汤不换药，还是能切中要害？方案出台后能不能推进落实，转化成实实在在的改革成效？这得看高层的魄力和改革的决心。但有一点可以肯定，如果认为两个多月后召开的三中全会，会像十一届三中全会那样带来路线上的根本改变，那可就是想多了。