中国去年财政收支增速未达标 学者：经济活跃度下降

中国2023年一般公共财政预算收入和支出增速均未达标，连续第二年低于目标值。

学者研判，中国的关键税种收入下降，反映经济活跃度低，地方政府实际收入大幅减少；中央财政若持续保持谨慎态度，恐将错过提振信心和稳定预期的宝贵时机。

中国财政部星期四（2月1日）发布2023年财政收支年报，全国一般公共预算收入突破21万亿元（人民币，下同，3.95万亿新元），同比增长6.4%，全国一般公共预算支出达到27.46万亿元，增长5.4%，收支分别低于去年3月定下的6.7%和5.6%增长目标。

彭博社报道指出，8.84万亿元的财政赤字总额从绝对值和从GDP占比来看，都低于前一年。

年报显示，第一大税种增值税增长42%，占全部税收的38%，贡献了主要增幅。企业所得税、消费税、个人所得税等其他主要税种，分别下降5.9%、3.5%、1%。此外，国有土地使用权出让收入5.8万亿元，同比下降13.2%，为2017年以来最低。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦受访时说，这份收支年报能看出，表现经济活跃度的主要税种，即消费税和所得税，都在下降，折射出消费不足和国民收入下降。

陆曦也研判，地方政府实际收入大幅降低，因为卖地收入下降的同时，增幅较大的增值税，地方需要和中央以75%和25%的比例共享，而所得税、消费税等主要地方自留税种，都出现了不同程度下降。

财政支出方面，增长最快的科目是社会保障和就业支出，其次是科技、农林水和城乡社区支出。

对于去年前几个月财政支出是否收缩的问题，中国财政部官员在星期四的记者会上予以否认，并表示2024年财政收入将继续恢复性增长，财政支出将继续保持必要强度，对地方的转移支付也将保持一定规模。

华泰资产首席经济学家王军受访时指出，当前中央对扩张性财政政策的实施仍相当谨慎，希望能在刺激经济和控制债务风险间取得平衡。但这在一定程度可能贻误提振信心、稳定预期的宝贵时机。

王军认为，不必过度过早担心财政风险，“稳增长、抗通缩，提信心才是大局”。

同时也有经济学家认为，地方政府在经济增长上的竞争和创新曾极大促进了中国经济增长。不愿具名的学者表示，当前地方政府收入不佳，在财政上将更依赖中央政府。“财权影响事权，长期如此，地方可能会放弃创新发展经济的想法，甚至‘躺平’。”