欧盟对中国生物柴油展开反倾销调查 学者：会产生超越行业外的心理冲击

欧盟启动对中国电动汽车的反补贴调查后，宣布将对从中国进口的生物柴油进行反倾销调查。

受访学者分析，中欧领导人本月会晤后，双方经贸摩擦持续升温，可能导致原本有所回稳和恢复机制化的中欧关系产生新的摩擦。

欧盟委员会当地时间星期三（12月20日）发文告说，已开始对中国向欧盟市场倾销生物柴油的指控展开调查。若倾销被证实，并被发现有损欧盟生产商利益，委员会可以在符合欧盟利益的情况下，采取措施弥补不公平贸易的影响，这些措施一般为施加进口关税。

欧盟委员会是在接获欧洲生物柴油委员会有关中国倾销生物柴油的投诉后展开调查。

今年8月，欧盟已开始调查来自印度尼西亚的生物柴油是否通过中国和英国输入，以规避欧盟关税。最新一轮的调查将涵盖2022年10月1日至2023年9月30日期间的交易。调查将持续长达14个月，并有可能在八个月内征收临时关税。

欧盟委员会在文告中指出：“欧盟生产商已提交从中国进口的生物柴油以人为低价输入欧盟的证据，并称这些进口严重损害了他们的行业，因为他们无法与如此低廉的价格竞争。”

中国今年是欧盟最大的进口生物柴油来源国，今年中有报道指出，4月份从中国运往欧盟的废弃物基生物柴油（waste-based biodiesel ）增加近30%；仅运往荷兰的总量就达到12万5466吨，比去年同期增长43%。

欧洲生物柴油委员会在另一份声明中批评“中国在2023年倾销的进口产品导致欧盟市场崩溃，数个成员国关闭了生产基地”。委员会也指出，与中国的生物柴油贸易存在结构性失衡，价格没有反映大多数货物被归类为高级或基于废料的生物燃料类别。

中国商务部新闻发言人束珏婷星期四（12月21日）在例行记者会上回应相关提问时说，中国一贯主张合理审慎使用贸易救济措施，坚决反对滥用贸易救济措施的保护主义行径，“我们将密切关注欧方后续行动”。

中欧近年来在经贸领域的紧张关系升温，欧洲领导人已表明要对华去风险；欧盟10月初正式启动对中国电动汽车的反补贴调查，引发中国强烈不满。

本月初，中国国务院总理李强和欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩在北京共同主持中国—欧盟领导人会晤，释放中欧寻求稳定关系的信号。中国在会晤中敦促欧盟审慎出台限制性经贸政策，欧盟则要求中国解决日益扩大的双边贸易逆差；但不到一个月内，双方贸易摩擦出现进一步扩大的迹象。

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖接受《联合早报》采访时研判，生物柴油此前已成为欧中经贸关系的争议点之一，“现在争议再次浮出水面，显示双方的经贸分歧仍未解决”。但这次欧盟的调查应该对中国经济没有太大实质影响，欧盟从中国进口的能源，只占双方总贸易额的小部分。

不过，中国人民大学国际关系学院教授、欧盟研究中心主任王义桅受访时指出，生物柴油的调查会产生超越行业之外的心理冲击和影响，反映出中欧经贸的互补性在下降，竞争在上升，“而且竞争的背后不是光是市场竞争，也是体制和理念的竞争”。

王义桅研判，调查可能导致原本有所回稳和恢复机制化的中欧关系产生新的摩擦。