上海医药四高管被查 医疗反腐持续升级

在沪港两地上市的上海医药集团及下属公司的四名高管，因涉嫌严重违纪违法被调查，显示7月掀起的中国医疗反腐风暴正持续升级。受访学者指出，中国医疗体系的制度缺陷是长期滋生腐败的温床，医疗领域存在系统性腐败，而非简单的个人行为。

据上海市闵行区纪委监委星期六（9月2日）发布的消息，四名被调查的高管分别是上海医药集团原副总裁、上海上柯医药有限公司原董事长潘德青，上海上柯医药有限公司总经理李平，上海上药第一生化药业有限公司原总经理陈彬华，以及原副总经理黄臻辉。

通报称，潘德青、李平和陈彬华涉嫌严重违纪违法，黄臻辉则涉嫌严重违法。

四人被查的消息公布前一天，上海医药已发公告，称潘德青因个人原因，辞去公司副总裁及在公司附属子公司担任的全部职务，辞呈自送达公司董事会之日起生效。

上海医药位列《财富》世界500强与全球制药企业50强，综合实力位列中国医药企业前三。该公司四名高管同时被查，说明近期掀起的医疗反腐行动正进一步推进。

中国在7月吹响医疗反腐号角，国家卫生健康委员会等10部门7月21日联合召开会议，部署开展为期一年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。

一星期后，中共中央纪委国家监委召开动员会，部署纪检监察机关配合这项集中整治。会议要求深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理，加大执纪执法力度，紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑。

多地随后公布集中整治举报方式。有网传的文件也显示，一些地方要求医务人员主动清退2018年以来的讲课费、培训费、研讨费等不合理报酬，显示此次反腐风暴至少要倒查五年。

7月以来，几乎每周都有各级医疗系统公职人员、医院高管、药企高层被调查的消息。有分析认为，此次反腐明显力度大，不仅是要整顿医疗队伍，也是要降低人均医疗支出，尤其是控制医院开方这个重要的医疗支出源头。

北京宝慈资产管理有限公司执行董事投研总监陈瑛在《财新》撰文指出，多年来医药领域存在基层医生工资普遍不高的情况，催生了药品销售费用中的一定部分变成医生的收入补充，其长期和普遍存在甚至成为了行业规则。

她认为，医疗反腐一直都在进行，而今年7月决心如此之大，多家重点医院被查，都预示着医疗改革的力度空前，改革也到了深水区，到了触动深层利益的时候。

受访学者则指出，当前中国医疗腐败根源还在制度问题。新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授陆曦接受《联合早报》采访时说：“整个医疗体系里存在制度缺口，导致了滋生腐败的温床。”

他解释，首先，中国医疗资源的供给相较于整个社会的需求，存在严重不足。“当医疗这种公共服务品出现短缺时，供给方就会有大量的寻租和腐败行为。”

其次，中国医生的收入中有大量系统性腐败摊平后的灰色收入，而他们账面收入又未达到医生应该有的社会收入。

陆曦说，基于这两个原因，中国医疗领域的腐败通常不止是某个医生、某个院长的个人行为，往往涉及一个医院下面的所有科室。

他认为，通过反腐抓人，能针对一些药品价格，但若无法进行制度改革，如推动分级诊疗制度、加大医疗人才培训、提升医生待遇、加大医疗投入、引入社会资本补充公共服务等，最终会降低医生救治的积极性。