下午察：七棵柳树何以令杭州书记道歉？

认真反思、教训深刻、检验政治担当......

中共杭州市委书记刘捷的一次道歉登上微博热搜。道歉只因移栽七棵柳树，但道歉中的一系列用词显示，这并非芝麻绿豆小事。

这是怎样的七棵柳树，又何以令杭州市“一把手”郑重道歉？

连夜补植、书记道歉

有杭州市民本月初发现，西湖边北山街保俶路口以西到断桥的一段，湖边的柳树不见了，取而代之的是新种下的月季。

很多网民质疑，原来的柳树与西湖景色相配，换成月季显得不伦不类。有网民评论：“西湖边没有柳树，还是西湖吗？”还有网民说：“这些柳树都是从小看它长大的，请给出一个合理解释！”

对此，杭州西湖风景名胜区本月11日回应称，管委会多次征求园林专家意见，专家认为北山街沿湖绿化行道树均为高大悬铃木，已没有柳树的生长空间，且保留的柳树存在较大安全隐患，应尊重适地适树原则和树木生长特性，因此将该段七棵柳树迁移。但网民对景区的解释不满，舆情进一步发酵。

面对民众质疑，西湖景区管委会13日又发通报称，杭州西湖北山街（断桥-保俶路段）沿湖七棵柳树已在12日晚补植完成。

中共浙江省委常委、杭州市委书记刘捷16日在“西湖风貌和文化保护”民意恳谈会上，为柳树移栽事件表示歉意。他说，西湖沿湖部分柳树移栽破坏城市自然生态环境和历史文化风貌，伤害群众对杭州的美好记忆和深厚感情，教训十分深刻。

刘捷说，要深入学习贯彻中共总书记习近平对西湖保护、管理与利用工作的重要指示精神，充分尊重民意，高标准推进西湖风貌和文化保护；要认真反思，更加深刻认识到做好西湖风貌和文化保护是检验政治担当、政治能力的重要试金石；要本着敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态的态度，更加坚定地扛起保护西湖的使命担当。

他还强调，要像珍惜生命一样珍惜西湖自然景观，像爱护眼睛一样爱护西湖生态环境，坚持“最小干预”原则，高标准推进西湖环境品质提升；要坚持“民呼我为”，坚持科学民主决策，让群众充分参与到西湖风貌和文化保护中来。

柳树与西湖

杭州西湖是中国最著名的景点之一，不仅在中国家喻户晓，声名也远播世界。

2011年6月，“杭州西湖文化景观”被列入《世界遗产名录》，成为中国第41处世界遗产。2013年5月，西湖文化景观的代表“西湖十景”入选第七批中国重点文物保护单位。

柳树在西湖景致中占据不可替代的地位。“柳浪闻莺”是西湖十景之一，苏堤、白堤等处也都是垂柳依依，与湖光山色融为一体。

对于柳树之于西湖的意义，《人民日报》海外版微信公众号“侠客岛”评论道，近千年前，苏东坡赴杭州任职，带着当地人筑起横贯湖面的2.8公里长堤，并于全堤沿线种植杨柳等植物，六桥烟柳自此成为西湖胜景。在杭州市民以及熟悉西湖历史文化的广大游人眼里，柳树不仅是西湖美景的直接体现，更承载着大家对特定文化意境的深层眷恋。

中纪委网站也发表评论指出，没有柳树的西湖，是不完整的西湖。文章写道，独特的文化正是西湖的灵魂。西湖的景致与文化很多都与柳树有关。“如果没有了柳树，哪里还会有苏堤的‘春色初摇’、白堤的‘绿杨阴里’，断桥惜别少了柳丝缱绻，早莺又将何处寻暖树？”

杭州市民对西湖柳树的感情，从30多年前的一次事件中可以看出。据中新网报道，1988年8月8日，台风正面袭击杭州，西湖景区白堤的142棵柳树倒了123棵，倾斜18棵，只剩一棵“光头司令”。当地媒体发出“救救大树”的倡议后，数万杭州市民自发参与救援，仅仅四天后，柳树又重新“站”了起来。

对于这次“移柳事件”中杭州民众的反对声浪，红星新闻特约评论员易之写道：“无情草木，因为长久地存在，已经成了城市风貌、文化景观、历史记忆的一部分，是承载乡愁与归属感的符号，它们种在土里，也活在人们的精神世界里”。人们保护的不仅是植物本身，也是乡土之根，其实也包括一种审美的权利。

澎湃新闻也发表署名江城的评论文章指出，一个社会，总会形成有共识意义的审美标准。美感的共识，也是千百年沉淀下来的思维习惯与审美倾向。对一些文化古迹的保养与修缮，一定得格外谨慎小心，要考虑到整体的社会观感、民众心态和历史认知，切不可草率、鲁莽。

广州砍伐榕树的前车之鉴

移走柳树引发舆情后，杭州官方迅速补种并道歉，除了民意压力外，恐怕也考虑到了此前广州砍伐榕树事件的前车之鉴。

自从2020年底开始，广州市砍伐3000多棵老榕树，由凤凰木取代，原来绿树成荫的公园出现大量草坪。砍树行动去年5月延伸到观赏珠江夜景的著名景点——海珠区滨江西路附近，引起极大争议。

港媒《星岛日报》报道称，有广州当地的老干部直接向中央告状，砍伐榕树事件引起中共高层关注。

广东省官方成立的问责调查组去年12月通报，认定伐树事件破坏城市自然生态环境和历史文化风貌，是典型的破坏性“建设”行为，造成重大负面影响和不可挽回的损失。

调查组对广州市委原副书记罗冀京、原副市长林道平等10名官员严肃问责。其中，罗冀京被党内警告，林道平被党内严重警告、政务记大过，两人都被免去原本的职务。

另外，去年12月3日，广州市党政“一把手”罕见地同天换人，由林克庆接替张硕辅出任广州市委书记，郭永航接替温国辉出任广州市代市长，也引发舆论猜测是否也与砍树事件有关。不过，不愿具名的北京分析人士告诉《联合早报》，党政“一把手”同时换人比较罕见，背后可能有别的复杂因素。

无论如何，砍伐榕树事件的处理结果，已经震动了广州官场。北京航空航天大学公共管理学院教授任建明去年底接受《联合早报》采访时说，广州启动绿化改造引发舆论批评声，最大问题可能在于事前并未广泛征求社会各界意见，“决策的公开性、民主性应该都不够”。

任建明相信，对中国各地的地方政府而言，广州伐树事件应会起到警示作用。“可能政府部门、相关业务部门认为自己是在做一件好的事情，结果最后适得其反，招致广泛批评，甚至成为舆情事件，显然这背后应该是有很多的教训。”

决策水平与民主公开

与广州市砍伐榕树一样，杭州市起初决定移走柳树，也反映当地官员在城市管理尤其是景观更新问题上，存在认知水平的欠缺。

中纪委网站的评论指出，这次西湖沿湖柳树移栽的初衷是为了绿化改造，但是，迁移老病柳树，还应补种新的柳树，改种月季，则是破坏了原有的历史文化风貌，不符合“修旧如旧”的保护理念，还有可能对自然生态环境造成不利影响。

“侠客岛”的文章也指出，在城市景观更新过程中，应始终坚持“最小干预”原则。所谓“最小干预”，是指在达成特定景观修复目标过程中，尽量采取最小必要措施，在最低生态成本下完成改造，延续原有生态脉络。

《工人日报》则评论，城市管理要在尊重普遍规律规则的基础上，对特殊情况给予特殊考量。文章以广州砍伐榕树为例说，在南方城市漫长炎热的夏季，遍布大街小巷的榕树，以其强大的遮阳避暑功能，守护着一代又一代广州人。同样，柳树已成为西湖这一杭州城市名片、世界文化遗产的不可或缺的部分。“柳树也好、榕树也罢，如果只看到危害，一刀切地迁移或砍伐，显然是一种简单粗暴的做法。”

中国官媒的评论也指出了城市管理者决策的民主性与公开性问题。“侠客岛”的文章呼吁，重大决策要遵循“科学、民主、合法”三原则，决策者不仅要凭借科学思维、利用科学手段进行合法决策，也要充分吸取各方意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。“一声招呼也不打，一味大干快上、拍脑门决策，只会激化矛盾、犯下众怒，不仅事情做不成，还丢了群众路线之本。”

红星新闻的文章则注意到了一个细节：在“西湖风貌和文化保护”民意恳谈会上，杭州市把参加恳谈会的八位专家、媒体与市民代表聘为西湖风貌和文化保护督导顾问。文章评论道，由此可见，不仅要就事论事，还要保持一种长线的压力，让完善决策程序成为一种行政逻辑上的自觉，才能尽可能让类似事件彻底绝迹。

让社会自身在社会治理中更好地发挥作用

砍树移树这些事情，说大不大，说小不小。可能像先前广州市政府那样，一众官员丢了乌纱帽，也可以像这次的杭州市政府，听取意见，及时补救，得到一个相对还算好的结果。

中国的体制决定了，政府在社会治理中拥有近乎无限的权力，但剑有双刃，政府也因此要背负相应巨大的责任。地方政府“拍脑门”决策，激起民愤，引发舆情，被更高层级问责，相关官员道歉甚至下台，此类事件时有发生。

要避免这种政府与社会“双输”的结果，也许最开始就应该让社会在治理中更好地发挥作用，也就是一些中国官媒所说的充分吸取各方意见、保障民众通过多种途径和形式参与决策。否则，树移走了还来得及栽回，其他问题就未必那么幸运了。