中国特稿：防长空防又海防 中美对峙不对话

中美两国国防部长未能在6月初新加坡举行的香格里拉对话会（简称香会）上会晤，两军军机和战舰还接连在南中国海和台湾海峡发生对抗，令人担忧双方会不会擦枪走火，导致中美关系完全失控，甚至爆发直接军事冲突。

今年香会前，美国提出美中防长会晤的建议，但遭到中国拒绝。中国防长李尚福在香会上表示，中方在与美访沟通方面有自己的原则，希望在相互尊重的基础上进行交流与合作。“如果我们连相互尊重都没有，那么我们的沟通就不会有成效。”

往年香会上，如果中美防长同时参会，基本都会举行双边会晤。比如去年香会上，中国防长魏凤和与美国防长奥斯汀（Lloyd Austin）就举行了会谈，双方就台海、南中国海以及乌克兰局势等问题交换了意见。

但中国今年断然拒绝了中美防长会晤，主要原因是美国至今没有解除对李尚福的制裁。2018年9月，美国国务院将时任中共中央军委装备发展部部长李尚福列入制裁名单，原因是李尚福曾参与中国向俄罗斯购买苏-35战机和S-400防空系统。中国对此进行了抗议和交涉。

今年3月，李尚福在中国全国人大会议上升任国防部长，但美国并未将他从制裁名单上移除。中国认为，这表明美方对中方缺乏基本尊重，也缺乏与中国军队对话的诚意。如果同意李尚福与奥斯汀在香会上会晤，等于变相吞下了美国单方面制裁李尚福的苦果。

虽然奥斯汀与李尚福在香会期间握了手，但两位防长在各自认定的是非问题上毫不客气，抨击对方。

奥斯汀指责中国应该对中美两军无法对话负责。他说，对话越多就越能避免可能导致危机或冲突的误解或误判；对话是必须的，不是奖赏；对有责任感的防卫领导人来说，对话的合适时机是任何时候，现在就是合适时机。

李尚福则暗批美国在对话问题上言行不一，指责美国试图推动亚太北约化，渲染对抗，动辄单边制裁、发动颜色革命，搞双重标准，在亚太地区“割韭菜，薅羊毛，搞弱肉强食那一套”。他还警告，如果中美发生激烈冲突，“那是世界不可承受之痛。”

台湾问题是交锋重点 两军对抗成新闻热点

台湾问题是两位防长交锋的重点。奥斯汀强调美国不寻求冲突或对抗，但也不会在欺凌和胁迫面前退缩。美国致力于维护台海现状，反对任何一方单方面改变现状。他警告说：“毫无疑问，台海冲突将是毁灭性的。所以我们坚决维持台海和平与稳定。”

李尚福强硬表示，如果有人胆敢把台湾从中国分裂出去，中国军队不会有丝毫迟疑，不畏惧任何对手，不管付出多大代价，都将坚决维护国家主权和领土完整。

显然，中美双方都指责对方在台湾、南中国海等问题上挑衅。美国认为中国在台海、南中国海等地扩展军事存在，以武力“欺凌和胁迫”台湾以及周边国家，对地区安全构成威胁。中国则反斥美国在台海和南中国海搞“霸权航行”，鼓励纵容“台独”活动，企图“以台制华”，阻挠中国的统一和发展。

奥斯汀在香会上提到：“中国继续对合法在国际领空飞行的美国飞机及其盟国进行数量惊人的危险拦截。我们都刚刚清楚地看到了另一起来自中国的具有侵略性和不专业飞行的案例。”

奥斯汀所说的案例发生在5月26日。5月30日，美军印太司令部发布一段视频和声明说，5月26日，一架中国歼-16战机飞行员在拦截一架美国空军RC-135飞机期间做出“不必要的咄咄逼人的动作”；中国飞行员“直接飞到RC-135的机头前方约400英尺（约122公尺）处”，迫使美机飞过其尾流湍流。声明强调，这架RC-135当时“正依据国际法在南中国海国际空域开展安全例行行动”。

而中国军方发布消息称，5月26日，中国海军17舰（山东号航母）编队在南中国海进行训练期间，美军一架RC-135侦察机蓄意闯入山东舰训练区域实施侦察干扰，解放军南部战区组织空中兵力全程跟踪监视，处置依法依规，操作专业规范。

中美军机刚在南中国海发生对抗，两国军舰又在台海出现对峙。6月3日，美国“钟云”号驱逐舰与一艘加拿大护卫舰在台湾海峡航行时，中国海军“苏州”号052DL驱逐舰突然高速插入到“钟云”号舰艏前方，两舰最近距离不到140公尺。“钟云”号被迫减速和改变航向。

面对美军“霸道航行” 解放军弃用“忍”字诀

中美两军签订过和平时期双方舰机在公海海域和空域相遇时的行动规则，保持安全距离是其中的重要内容。按照行动规则，歼-16战机在RC-135侦察机机头前方横飞，以及“苏州”号高速插入到“钟云”号舰艏前方，确实属于危险且不专业的挑衅行为。

但中国为何强调己方战机和军舰的操作“专业规范”？因为中方认为，美军RC-135侦察机蓄意闯入山东舰航母编队训练区域，还一度逼近距离中国领土50公里的空域，不属于正常飞行，而是恶意抵近侦察，因此中方战机也不必遵守有关行动规则，直接对美国侦察机进行警告驱离。

同样，中国认为美国军舰航行台湾海峡也不是根据国际惯例的“无害通过”，而是明显带有支持“台独”、挑衅中国主权色彩的政治操作，当然也不适用两军相遇行动规则，因此才有“苏州”号横切“钟云”号前方的敌意行动。

值得注意的是，多年来，美军舰机时常进入台海、南中国海等靠近中国的海域或空域活动，中国海空军大多只是跟踪监视，很少采取像5月26日和6月3日这样的激烈拦截行动。

这两次激烈行动或许表明，随着中国军事实力不断增强，面对它所认为的美国“霸道航行”，解放军舰机不再以忍为主，而将更多地出击拦截，不再惧怕与美军舰机发生意外碰撞，甚至擦枪走火的局面。

官方沟通管道未中断 中美欲恢复高层交往

当然，中国与美国现在都不想爆发战争，尤其不想与对方打仗，但双方迫于国内国际压力，向对方让步的空间都不大。因此，今后一个时期，中美关系不仅陷入政治僵局，也将陷入军事对峙，爆发危机的风险比以往更高。

不过，尽管李尚福与奥斯汀在香会上没有会晤，双方还在台海等问题上唇枪舌战，中美舰机相撞风险也有所增加，但中美之间的官方沟通管道并未中断，且在逐步恢复。

5月以来，中美都做出一些努力，试图恢复因2月“气球事件”而中断的双边官方往来。

当地时间5月10日至11日，中共政治局委员、中央外办主任王毅同美国总统国家安全事务助理沙利文（Jake Sullivan）在维也纳举行会晤。根据中方通报，双方就推动中美关系排除障碍、止跌企稳进行了坦诚、深入、实质性、建设性的讨论。

再接下来，美国总统拜登5月21日在日本参加G7峰会时称，中美关系将很快“解冻”。两天后，新任中国驻美国大使谢峰5月23日赴美就职，结束了近半年美国没有中国大使的局面。中国商务部长王文涛也在5月下旬赴美与美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）、贸易代表戴琪会谈，双方同意就具体经贸关切和合作事项保持交流。

英国《金融时报》6月初引述美国消息人士称，G7峰会期间，拜登曾派出美国中央情报局（CIA）局长伯恩斯(William Burns)秘密访问中国，以修复处于低谷的中美关系。

6月4日，美国亚太事务助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）、白宫国安会中国事务高级主任贝莎兰（Sarah Beran） 访华。康达也是今年2月中美爆发“气球事件”争端后，访华的美国最高级别官员。外界认为康达此行可能是为美国国务卿布林肯访华铺路，美国媒体也盛传布林肯有望在几周内访问中国。

隔天，沙利文对美国有线电视新闻网表示，期待未来几个月内能看到美中官员进行高级别接触，在某个时候看到拜登总统与中国领导人再次会面。

指美言行不一　中国感觉被愚弄

对于美国方面不断做出愿意与中国恢复高层交往的表态，中国的反应看似比较冷淡。中国外交部发言人毛宁在回应拜登有关中美关系很快解冻的言论时质问：美国如果一边说要沟通，一边不择手段地针对遏制中国，对中方的官员、机构和企业实施制裁，这样的沟通诚意和意义何在？

显然，中国认为，美国有关与中国恢复高层对话的表态，与美国全面针对中国的对华政策是矛盾的，属于言行不一或言而无信。这样的对话不仅无助于改善中美关系，甚至让参加对话的中国高层有被愚弄的感觉，因此中方对中美高层对话显得并不积极。

但中方态度冷淡不等于中国不想恢复中美高层交往。实际上，中国同样有恢复中美高层交往的强烈意愿。中美双方都深知，中美关系虽已进入全面博弈时期，但哪怕双边关系只是维护表面正常，对双方也有不可取代的重要意义。毕竟，双方都无法承受擦枪走火导致双边关系完全破裂的后果。

因此，当下的中美关系呈现出十分矛盾的场景：双方一方面在科技、经贸、人权等领域不断过招，甚至军事上也出现危险对峙，两国关系似乎已走到破裂的边缘；另一方面，双方又不时放话，强调维护双边关系以及恢复高层交往的重要性。

矛盾归矛盾，既然擦枪走火对中美双方乃至整个亚太地区都是难以承受之重，双方恢复高层交往也就是大势所趋。从这个意义上说，布林肯今后几周内访华，以及中国官方今年11月赴美国出席亚太经合组织（APEC）峰会，值得各方期待。