美参院委员会通过法案 剥夺中国“发展中国家”地位

美国参议院星期四（6月8日）全票通过了一项法案，要求国务院争取在美国参与的国际组织中，取消中国享有的发展中国家地位。

受访学者表示，美国这项决定又是让其他国家在中美经贸关系中选边站。但这项国内立法到底会有多大效果，取决于美国国务院要花多大力气去执行，以及其他国家和国际组织是否要改变中国的贸易地位。

路透社报道，参议院外交关系委员会8日无异议通过了《终止中国发展中国家地位法案》，参议院并未立即表明何时会审议这项措施。不过外交关系委员会的决定，算是为通过这项措施铺平了道路。美国众议院已在3月份以415票对零票的表决结果，通过《中华人民共和国不是发展中国家法》。

据中国外交部官网的新闻稿，发言人汪文斌星期五（9日）回应媒体询问说，美国想把发达国家的帽子强加给中国，不是出于对中国发展成就的赞赏肯定，“而是醉翁之意不在酒，要把剥夺中国的发展中国家地位作为遏制中国发展的一张牌”。

世界贸易组织（WTO）规定拥有发展中国家地位的国家，可以享有一系列贸易优惠政策，如减免关税、延长磋商期限等。然而，美国认为中国已经成为世界上最大的出口国和第二大经济体，不再符合发展中国家的标准，不该再享有这些优惠待遇。

新加坡南洋理工大学经济学教授陈光炎告诉《联合早报》，根据世界银行定义，按人均计算，中国算是“中等偏上收入”国家。但在联合国，中国还属于发展中国家，在承担联合国的财政预算时获得一些折扣。这些折扣让中国2023年的经常预算摊款，减少了近5000万美元（合约6700万新元）。

陈光炎说，正在谈判的新流行病条约，承诺鼓励发达国家向发展中国家转让技术和专门知识，确保向发展中国家公平分配与新流行病相关的产品。 就目前而言，中国作为发展中国家有望从这些规定中受益。

南大拉惹勒南国际研究院副教授李明江说，美国认为中国利用“发展中国家”身份获得很多好处。“美国的另外一个结论，就是中国占了便宜，美国就吃亏了。”

他说，由于中美在“发展中国家”的认知上有重大分歧，这会影响中美今后参与的全球治理，尤其是经贸领域的全球治理，比如世贸组织新的谈判、改革等，今后将面临更大的困难。

学者分析：又会变成一个选边问题

全世界130多个国家的最大贸易伙伴都是中国。台湾大学人文社会高等研究院副院长张登及教授说，如果它们都改变跟中国的贸易条件，一定会造成很大的损失。“美国其实就是想要强加这些东西上去，别人当然要考虑这对我是不是有利，我为什么要这样做？这变成一个选边的问题。”

张登及说，美国参加的国际组织如世界银行、国际货币基金会、世界贸易组织，还有联合国很多附属机构，“都涉及到每一个国家的发展地位的叙述或者是条件的问题，不是美国一个国家说了算的。”

中国人民大学国际关系学院教授、国际事务研究所所长王义桅说，发展中国家的定义确实很宽泛，从很富裕的到很穷的都叫发展中国家，美国应该先改变这个规则，再来改变中国的发展中国家的身份。

王义桅认为，美国的战略意图很明显，那就是扶持印度作为世界工厂和南方国家的领袖，号召盟友一起来效仿，剥夺中国这个发展中国家的地位。