戴庆成：香港廉政公署成立50周年

“你好，我们是ICAC调查人员，想请你回去协助一起案件调查。”这句港产片经典台词，对许多港人来说可谓耳熟能详，充分说明了香港廉政公署形象的深入人心。

上世纪五六十年代，香港社会贪污猖獗。港英政府于是在1974年2月15日成立廉政公署，以执法、预防及教育三管齐下的方式打击贪污。香港能够在短短数十年间由贪污之城成功“变身”为国际知名的廉洁城市，廉政公署可说是功不可没。

今年是香港廉政公署成立50周年。廉署早前为了迎接金禧50年的来临，已举办一系列庆祝活动，包括去年12月首次在太平山顶举行“反贪·不停步”主题跑步比赛、今年2月邀请全港市民参与50周年”传诚跑”，以及推出全新一辑”廉政行动”电视剧集等等。

上星期四（2月15日）是香港廉署成立50周年纪念日，廉署当天专门举行了一场简单而隆重的升旗仪式，一众高级廉署人员一起见证这个重要时刻。连日来，香港廉政专员胡英明也不断接受媒体访问，畅谈廉署过去50年的反贪工作和未来走向。

当中最引人瞩目的，是廉署将在星期三（2月21日）宣布成立香港国际廉政学院。据身兼国际反贪局联合会主席的胡英明透露，该学院成立后，将为各地执法部门及机构提供该署量身订制的反贪课程，向全世界推广香港廉洁文化和分享反贪经验，让海外学员切身体会香港的法治愈来愈好。

有趣的是，当香港传媒大篇幅报道港廉署金禧之年的相关新闻之际，中国大陆媒体却显得颇为平静。香港廉署一向深受大陆民众欢迎，以前一举一动都会引起不少人关注。但近日除了中新社以外，新华社和《人民日报》等官媒基本上都没有怎么报道，大陆网络上相关的讨论也不多。

某种程度而言，中国大陆对香港廉署这个反贪执法机构的兴趣渐淡，或许也反映了随着大陆反贪步伐不断向前进，香港廉署作为学习对象的作用正在慢慢减弱。

犹记得中国自从上世纪70年代末改革开放以来，经济持续高速增长，可是在社会取得巨大进步、民众生活富足的同时，官员贪污问题也日益严重。香港廉署因为成功将香港打造成全球最廉洁的城市之一，大陆反腐机关一直渴望借鉴其经验。廉署也因此成为香港对大陆宣传的一个活招牌。

香港廉政公署多年来长期与中国政府紧密合作。以前大陆政府官员到香港培训，最常见的一个行程就是参观廉署。在课程和交流过程中，香港廉署代表通过个案分享了廉署的反贪策略，令不少大陆官员获益良多，思考如何将香港和大陆的反贪腐工作联系起来。

不过北京近年加大力度反腐，反贪已渐见成效。官方借着研究各国各地的反贪腐经验，也总结归纳出一套符合内地情况的经验。今时今日的中国大陆，已不再像以前那样仰视香港的廉政公署。

当然，中国大陆政府以至民众越来越不看重香港廉署，也和早些年香港官场屡现贪污丑闻有关。香港政府一向以廉洁和工作高效率闻名，成为大陆学习的榜样。岂料九七年回归后，香港官场竟然出现多起重大贪污案件，包括前特首曾荫权和政务司司长许仕仁先后因为贪污问题而入狱。

更讽刺的是，曾担任廉政公署最高领导廉政专员的汤显明，也因为在任内处理公务酬酢及外访表现遭到批评，甚至被揭发将应酬账单分批申报逃避监察，最终还被立法会一个专责调查小组批评“欠缺警觉性及应有谨慎态度，令廉署声誉蒙污”。香港接连被揭发首长级公职人员行为失当，令大陆民众猛然发现，原来香港廉署对贪腐问题的监督其实并不太严谨，该署在大陆人心目中的地位自然有所下降。

香港廉政公署在大陆人眼中的光环减退，并不是个别的情况。香港这块弹丸之地，过往凭借自身努力成为国际大都市，不得不说是一大奇迹。可惜近些年香港一味吃老本，竞争力每况愈下，大陆城市纷纷后来居上，不再向往香港。

特别是在2019年反修例风波过后，许多大陆民众更产生一种错觉，认为香港的发展模式已经落伍，大陆政府甚少再公开提倡要学习香港。同一时间，过去几年香港政界流行学习大陆发展模式，赴大陆考察的交流团越来越多。

但必须承认，时至今日香港仍是全球最廉洁的城市之一，可见香港的廉政建设仍有不少可取之处。在法律法规、信息自由和市场环境等领域，香港无疑也比大陆具有明显的优势，港人不应枉自菲薄。在陆港交流的过程中，两地应该尊重和看到对方的优势，彼此相互学习，这样才能促进双方共同进步。